央廣網(wǎng)北京3月12日消息（記者張佳琪）3月8日，作為我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律，《中華人民共和國外商投資法（草案）》提請十三屆全國人大二次會議審議。10日上午，十三屆全國人大二次會議北京團舉行全體會議，審議外商投資法草案。
于志剛：將實施2.0版對外政策
“外商投資法是新時代對外開放的基礎(chǔ)性法律，是在改制軌道中形成的對外開放新格局。今年是改革開放的新起點，中國也將實施2.0版的對外政策?！比珖舜蟠怼⑷珖舜髴椃ê头晌瘑T會委員于志剛認為，外商投資法草案中創(chuàng)立了一批新的制度。這部法律分為五章，第一章總則，中間三章是促進、保護和管理，最后一章是法律責任，這就是這部法律的總體結(jié)構(gòu)。這部法律是中國新時代對外開放的法律承諾，今后的對外開放是在法治軌道中的升級和擴大，是以法治手段快速形成全面的對外開放新格局。
他坦言，外商投資法是要同時達到確保發(fā)展重大準則于法有據(jù)和確保改革開放行穩(wěn)致遠，這是法律要追求的雙重目的。外商投資法創(chuàng)新了外商投資安全審查制度、信息報告制度等一系列重大改革措施，它本身就是重大改革的法律依據(jù)。“從整體上來講，制度型開放的目的就是讓開放能夠行穩(wěn)致遠，這是外商投資法最大的目標之一?！?/p>
“今后北京營商環(huán)境的優(yōu)化和提升，最好的方式也是法治，建設法治城市、法治政府，提高政策透明度，讓外國投資者和外資企業(yè)能夠清楚地了解所有規(guī)范性文件等政策和導向，依規(guī)投資、合規(guī)經(jīng)營，這也是營造良好營商環(huán)境的根本?！?/p>
張工：更好地統(tǒng)籌國內(nèi)、國際資源
“中國經(jīng)濟經(jīng)過了40年改革開放的實踐和積累，現(xiàn)在已經(jīng)有95萬家外商投資企業(yè)，已經(jīng)形成了實際外資2.1萬億美元的規(guī)模，也成為了全球第二大外資吸引國?！比珖舜蟠?，中華全國總工會副主席張工認為，制定外商投資法，推動外商投資法律制度與時俱進，既是形成全面開放新格局戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是新時代統(tǒng)籌國內(nèi)、國際資源，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
在實施過程中，他建議一定要銜接好投訴工作機制，行政復議、行政訴訟的法律環(huán)節(jié)需要更好地銜接，在受理的層級、受理的權(quán)限、受理調(diào)解的規(guī)則下做出安排。否則的話，新的法律實施可能會帶來一些新的問題。另外，在實踐過程中還要考慮如何避免或者如何處理好調(diào)動地方積極性的問題，避免不公平的市場營商環(huán)境。
“我相信外商投資法會繼續(xù)使中國保持全球外資投資吸引國的重要地位，產(chǎn)生非常深遠的歷史意義?！?/p>
談緒祥：將清理與外資新法不符的相關(guān)法規(guī)文件
外商投資法關(guān)系著國家新一輪高水平對外開放的大局，國內(nèi)外都給予了高度的關(guān)注。
“這一輪外商投資法的制定充分體現(xiàn)了市場化、法治化、國際化的改革方向，與國際規(guī)則充分對標，側(cè)重促進投資保護，鮮明的展現(xiàn)國家推動新一輪擴大開放的信心和決心?！比珖舜蟠?、北京市發(fā)改委主任談緒祥表示，2018年北京市實際利用外資167.4億元，剔除不可比因素，同比增長了40%，占內(nèi)地實際利用外資總量的12.4%，占全球當年外資直接投資的1.4%。外資企業(yè)占到全市各類企業(yè)的總量2%，創(chuàng)造了全市近五分之一的財政稅收，大力推動了全市的科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級以及可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展，對全市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。
談緒祥在發(fā)言中表示，下個階段，北京市將進一步釋放開放潛力，同時做好相關(guān)清理工作。“研究清理與外資新法不符的相關(guān)法規(guī)文件，全面清理取消負面清單之外對外資的準入限制，全面清理取消政府采購、標準制定、資金補助、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊登記、上市融資等方面內(nèi)外資不一致的政策措施。”同時，北京市還將密切關(guān)注外資新法和相關(guān)配套文件的出臺情況，做好對接。
談緒祥還強調(diào)，要加強重大外資項目的推進工作，加強外資項目的儲備，建立健全全市外資項目推進協(xié)調(diào)機制的配合，持續(xù)打造更加開放的國際化營商環(huán)境，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，營造更加透明穩(wěn)定和可預期的營商環(huán)境。
