當智利環(huán)境部長卡羅琳娜·施密特女士周日下午在馬德里宣布聯(lián)合國第25屆氣候變化大會(簡稱COP25)閉幕式時,大多人的心情可用解脫,失望和憤怒來表示。
大會本來周五下午6點就結(jié)束,但因各方在一些核心問題上分歧難以調(diào)和,不得不一拖再拖。不要說近200個國家的代表通宵達旦馬拉松式的談判后,已疲憊不堪,有的聲音嘶啞,就連我們跟蹤報道的記者也被閉幕式時間10余次的改變(從周六半夜,到周日凌晨2點,又改到5點,上午8點,9點)折騰得精疲力盡。
聯(lián)合國秘書長古鐵雷斯周五還在呼吁各國采取措施,在本世紀末將溫度上升控制在1.5攝氏度內(nèi)。周日會議一閉幕,他馬上發(fā)推表示自己對會議結(jié)果失望。他說國際社會在更雄心勃勃地去減排、適應氣候變化及提供資金支持,以應對氣候變化方面失去了一次重要機會。
會議失敗的主因是各國在COP25文件關(guān)于巴黎氣候協(xié)定第6和第8條款描述上分歧嚴重。第6條款是關(guān)于碳排放交易市場。但以美國、巴西和澳大利亞為首的一些國家和大部分國家意見相左。巴西認為自己擁有的包括亞馬遜雨林在內(nèi)的主要碳匯(carbon sink)應計入其減排目標,同時保護森林獲得的碳信用也可出售給它國,以計入它們的排放計劃。批評者稱此做法是重復計算,將破壞碳交易體系。由哥斯達黎加挑頭的31國表示如果允許澳大利亞和巴西這樣做,那完全不可能達到控制溫度上升不超過1.5攝氏度的目標。
巴黎協(xié)定第8條款是有關(guān)因氣候危害造成的損失和損害賠償問題。2009年哥本哈根氣候變化大會上,發(fā)達國家承諾為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持,幫助他們應對氣候變化。并答應在2020年前每年提供1000億美元的基金目標。
但經(jīng)合組織(OECD)報告顯示2017年該資金兌現(xiàn)只有710億美元,而2016年更只有580億美元,離目標很遠。代表非洲國家的埃及外交官那舍(Mohamed Nasr)周日痛批發(fā)達國家不兌現(xiàn)承諾,他表示很多國家為此非常擔憂。他的話音一落代表們就迸發(fā)出一陣掌聲。
在2013年聯(lián)合國第19屆氣候變化大會上,各國制定了華沙國際機制來處理相關(guān)事宜。但這次以美國為首的一些發(fā)達國家阻止文本中出現(xiàn)他們應該為歷史上碳排放負責的文字,讓很多發(fā)展中國家異常憤怒。
法國前環(huán)境部長圖比亞娜是巴黎協(xié)定的功臣,他表示美國現(xiàn)在一點不幫忙,而其它發(fā)達國家也正在觀望美國大選,造成一種觀望心態(tài)。
幾內(nèi)亞負責的外交官表示美國采取拖延等策略讓他們什么也得不到。他表示其它發(fā)達國家,如歐盟、挪威、新西蘭、澳大利亞和加拿大應該與美國劃清界限,而不是躲在美國這個氣候罪犯的背后。
毫無疑問,美國這次是眾矢之的。2017年6月1日特朗普宣布退出巴黎協(xié)定對全球應對氣候變化合作打擊巨大。美國上月初正式開始了退出巴黎協(xié)定進程,整個過程在明年11月4日結(jié)束,正好是11月3日美國總統(tǒng)大選之后一天。民主黨候選人,從前紐約市長布隆伯格、前副總統(tǒng)拜登到參議員桑德斯和華倫都表示如果當選將重新加入巴黎協(xié)定。而布隆伯格更是趕到馬德里會場為與會者打氣。他表示美國地方政府、企業(yè)和民間會繼續(xù)履行巴黎協(xié)定。
歐盟和一些島國對各國沒能在COP25上表現(xiàn)更大的減排雄心表示失望。歐盟上周剛剛推出綠色協(xié)議(Green Deal),力爭在2050年成為世界首個碳中和(climate neutral)的大陸。為此歐盟還計劃征收碳邊境稅,并在雙邊貿(mào)易協(xié)定中將氣候變化寫入其中。
不少島國及原住民團體在這次會議上情緒很激動。馬紹爾群島的代表談到該國政府準備用現(xiàn)代化技術(shù)將島嶼抬高,以避免在2050年海平面明顯上升時島礁被淹做準備時情緒激動。聽了確實讓人有共鳴。
中國代表在會上強調(diào)此次會議重點相比空喊口號,更應該是檢查各國對2020年前承諾的執(zhí)行情況,用行動說話。
美國前副總統(tǒng)戈爾上周四在中國館活動發(fā)言時稱贊中國政府在氣候變化上的領(lǐng)導作用,他贊揚中國在投資、發(fā)展和利用清潔能源上的巨大進步,并表示希望一年之后再看到中美在氣候變化上的全力合作。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),中國2017年人均碳排放為7.5噸,居世界第47位,離美國人均16.5噸一半也不到。美國和歐盟仍是兩個最大的歷史碳排放戶。但中國進入21世紀后碳排放增加迅速,已占全球總量27%。毫無疑問,為了清潔的環(huán)境,為了地球和子孫后代,中國減排任務(wù)非常嚴峻。
在參加時裝行業(yè)減排行動的研討會上,我提問時對行業(yè)領(lǐng)袖的行動表示贊賞,但質(zhì)疑時尚行業(yè)不停推出新產(chǎn)品、通過廣告等促銷來引誘大家消費,這有點自相矛盾。討論嘉賓紛紛表示同感。這對全民消費迅速膨脹的中國很有啟發(fā)意義。減少碳足跡,人人有責。
11月初由世界153個國家11000名科學家,其中包括中國科學家,聯(lián)合簽名的報告指出:地球已進入氣候緊急狀態(tài)。如果世界各國不采取重大減排行動,將會給人類帶來巨大災難。
(本文原載于中國日報旗下微信公眾號“世界觀”)