一個(gè)國(guó)家越開(kāi)放、發(fā)展程度越高，能給全球人才提供的發(fā)展機(jī)遇就越多。相應(yīng)地，也會(huì)有更多外國(guó)人希望在該國(guó)常住。毫無(wú)疑問(wèn)，司法部最近公布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》是中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的一個(gè)顯著標(biāo)志。

同時(shí)，中國(guó)是這個(gè)星球上人口最多的國(guó)家，擁有14億人口，控制外來(lái)人口總量的重要性也不言而喻。中國(guó)要接收的外來(lái)人口，應(yīng)當(dāng)是對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有貢獻(xiàn)的群體，而不是那些不做貢獻(xiàn)只來(lái)享受福利的群體。

特別是，對(duì)那些有望在各個(gè)行業(yè)給這個(gè)國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才，中國(guó)是有必要持開(kāi)放和包容態(tài)度的。

這也是為什么條例征求意見(jiàn)稿對(duì)外國(guó)人申請(qǐng)永久居留權(quán)設(shè)置了特別要求。事實(shí)上，早在2004年生效的《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，就已經(jīng)為此設(shè)立了一定門(mén)檻。

該征求意見(jiàn)稿在社交媒體上引起了不同觀點(diǎn)的交鋒，這也在情理之中。有人擔(dān)憂，非法移民可能利用該條例的漏洞獲得永居權(quán)。有報(bào)道稱在國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了居留數(shù)年的非法移民，其中有一些人不僅沒(méi)能給中國(guó)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，反而給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的社會(huì)秩序帶來(lái)了麻煩。

事實(shí)上，從條例給外國(guó)申請(qǐng)人設(shè)置的門(mén)檻來(lái)看，不夠格的申請(qǐng)人想獲得永居的機(jī)會(huì)很渺茫。但即便如此，在將來(lái)的執(zhí)行階段，也有必要著重強(qiáng)調(diào)違反中國(guó)法律和治安法規(guī)者不應(yīng)當(dāng)有權(quán)申請(qǐng)。

中國(guó)并沒(méi)有接收大量移民的傳統(tǒng)。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加開(kāi)放、更加融入全球化，很多領(lǐng)域都有對(duì)專門(mén)人才的需求，接收更多外國(guó)人來(lái)中國(guó)永居也是必然趨勢(shì)。

為促進(jìn)不同領(lǐng)域的交流起見(jiàn)，中國(guó)在外國(guó)人永居政策上也需要持開(kāi)放態(tài)度。當(dāng)然，開(kāi)放態(tài)度并不意味著放松審批。在外國(guó)人永久居留權(quán)的問(wèn)題上，需要寬嚴(yán)相濟(jì)。

譯者：張周項(xiàng)