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用好“特”字訣,助力經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化

來(lái)源:深圳新聞網(wǎng)
2020-09-14 08:59 
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[經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年@社會(huì)治理現(xiàn)代化]

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立的40周年,是這個(gè)城市從一個(gè)在改革開(kāi)放之初的無(wú)名之地蛻變成以創(chuàng)新之城、科技之都、開(kāi)放高地而聞名的國(guó)際大都市的40年。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崛起,是中國(guó)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的生動(dòng)縮影,也是中國(guó)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力佐證。

深圳的社會(huì)治理探索不僅是治理方式的探索,更是治理體系法治建設(shè)的大膽探索。很多人不知道的是,深圳能在短短的40年里取得如此燦爛的成就,從根本上來(lái)說(shuō),是因?yàn)橐婚_(kāi)始就在法治建設(shè)方面開(kāi)拓創(chuàng)新,為整個(gè)城市的社會(huì)治理體系改革走在正確的軌道上保駕護(hù)航,為整個(gè)城市的社會(huì)治理體系建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。40年來(lái),深圳先后制定地方性法規(guī)229項(xiàng),現(xiàn)行有效168項(xiàng);制定市政府規(guī)章319項(xiàng),現(xiàn)行有效164項(xiàng),初步形成了與深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與國(guó)家法律體系相配套、與國(guó)際慣例相接軌的法規(guī)框架。深圳在法治建設(shè)方面擁有很多個(gè)“第一”,如1980年10月,深港合資企業(yè)試行勞動(dòng)合同制;2001年3月,《深圳市土地交易市場(chǎng)管理規(guī)定》頒布,這是國(guó)內(nèi)首部關(guān)于土地交易的地方性政府規(guī)章,被譽(yù)為新中國(guó)土地使用制度的“第二次革命”;2019年1月,全國(guó)首家獨(dú)立運(yùn)作的破產(chǎn)法庭揭牌成立,進(jìn)一步暢通了市場(chǎng)主體退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有破有立、破舊立新。

深圳的社會(huì)治理探索在于政府與市場(chǎng)形成良好的互動(dòng)機(jī)制。在深圳,政府不再是社會(huì)全方位的管理者,而是社會(huì)和市場(chǎng)主體的引航員和服務(wù)者。深圳不斷摸索出如何充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用,如何更好地發(fā)揮政府宏觀引導(dǎo)和微觀調(diào)劑作用。在深圳經(jīng)歷的多次產(chǎn)業(yè)變革里,每一次都以“刀刃向內(nèi)”的決心,果斷舍棄和調(diào)整阻礙城市向更高層次發(fā)展的產(chǎn)業(yè),重新規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置生產(chǎn)資源和要素的作用,從最初的初級(jí)加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)化到目前以自主創(chuàng)新為核心,培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,著眼于未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在宏觀層面,政府是城市向改革開(kāi)放深水區(qū)進(jìn)發(fā)的“船長(zhǎng)”,在微觀層面,政府為深水區(qū)里勇敢探索的大大小小船只護(hù)航。例如,深圳對(duì)中小微企業(yè)的發(fā)展支持不再只是傳統(tǒng)地提供優(yōu)惠政策,而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。政府除了政策支持和一定數(shù)額的資金投入,更多的是提供信用擔(dān)保,鼓勵(lì)創(chuàng)意創(chuàng)新,讓中小微企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展。

深圳社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的另一個(gè)重要特色就是以科技為支撐,不僅是治理城市,更是服務(wù)城市。在深圳,政務(wù)信息資源數(shù)字化和數(shù)據(jù)化管理已成為常態(tài),智慧城市服務(wù)體系已在逐步實(shí)現(xiàn)。在深圳政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)上,日平均交換量達(dá)1967萬(wàn)條,最高峰日交換量達(dá)8000萬(wàn)條。在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部,深圳依托大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”,以主題式服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”;對(duì)市民和企業(yè),則通過(guò)全市統(tǒng)一移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“i深圳”APP實(shí)現(xiàn)“指尖辦事”“一屏智享生活”。截至2020年7月底,“i深圳”已實(shí)現(xiàn)全市95%以上個(gè)人事項(xiàng)和70%以上法人事項(xiàng)掌上辦理,累計(jì)下載數(shù)1784.9萬(wàn),累計(jì)注冊(cè)用戶數(shù)1064.2萬(wàn)。

深圳灣口岸,按規(guī)定需要集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的入境旅客在工作人員的帶領(lǐng)下分區(qū)搭乘巴士前往隔離點(diǎn)。(來(lái)源:深圳特區(qū)報(bào))

在這40年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展中,深圳的“特”就在于不斷的改革創(chuàng)新,就是在于永葆改革創(chuàng)新先驅(qū)者的姿態(tài)和精神。在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中,深圳作為大灣區(qū)的前沿堡壘,能充分吸收和消化兩個(gè)特別行政區(qū)先進(jìn)的社會(huì)治理體系經(jīng)驗(yàn),并與本地特點(diǎn)相融合,探索出具有中國(guó)特色的社會(huì)治理體系,為全國(guó)其他地方提供優(yōu)秀的社會(huì)治理樣本。如深圳前海借鑒香港經(jīng)驗(yàn),已在政府派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向法定機(jī)構(gòu),以承載區(qū)域治理職能的體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得重大突破,將體制內(nèi)的強(qiáng)大動(dòng)員能力與市場(chǎng)化的活力效率有機(jī)結(jié)合,為全國(guó)新型區(qū)域提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

鄧小平在南方談話中指出:“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。沒(méi)有一點(diǎn)闖的精神,沒(méi)有一點(diǎn)‘冒’的精神,沒(méi)有一股氣呀、勁呀,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業(yè)?!睂?duì)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的未來(lái)十年,甚至是未來(lái)四十年,必然是要堅(jiān)持“特”字,在“特”字上下功夫。唯有如此,社會(huì)治理現(xiàn)代的探索才能結(jié)出累累碩果,才能開(kāi)出似錦的繁花。

【責(zé)任編輯:王旭泉】

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