民建界別討論會

1月19日至23日，在貴州省“兩會”召開期間，政協(xié)委員們圍繞老齡化問題提出一些具有建設性的提案。其中民建界別提出推動建設貴州養(yǎng)老“時間銀行”，致力于實現(xiàn)以互助養(yǎng)老、讓愛心循環(huán)的長效方式，為貴州養(yǎng)老服務貢獻致遠舉措。

民建貴州省委調(diào)研處處長江嵐介紹了該提案的形成過程和主要內(nèi)容，提案分別從規(guī)范化制度建設、民眾認可度和系統(tǒng)化信息管理角度做相關分析和調(diào)研，并從建立區(qū)域性“時間銀行”聯(lián)盟、明確服務功能定位和技術開發(fā)應用等方面給出了具體建議。

所謂“時間銀行”，是指以時間幣的方式對志愿者的服務時長進行記錄和儲蓄，志愿者服務1個小時可以獲得1個時間幣。通過為他人服務來儲蓄時間，當自己需要幫助時，再從銀行提取時間以獲取他人服務。

近年來，為應對逐漸加重的老齡化問題，北京、上海、杭州等城市率先引入“時間銀行”這一社區(qū)養(yǎng)老概念，并先行先試。目前，北京市已有3家“時間銀行”試點。今年北京市兩會首次將發(fā)展“時間銀行”養(yǎng)老互助模式寫入政府工作報告，并發(fā)布了具體實施方案。這表明，“時間銀行”志愿服務目前正漸趨走向社區(qū)常態(tài)化。

基于這些先進試點經(jīng)驗，貴州紅花崗區(qū)、烏當區(qū)也爭相貢獻發(fā)展思路。 2019年，遵義市紅花崗區(qū)成立了貴州首家志愿者“時間銀行”，標志著貴州在探索互助養(yǎng)老模式上邁出重要一步。2020年1月，貴陽市烏當區(qū)首家時間銀行成立，以社區(qū)為陣地，以社區(qū)居民為主體，發(fā)展社區(qū)志愿服務組織，培養(yǎng)社區(qū)志愿服務項目。

通過調(diào)研，結合貴州實際，該提案提出應該建設具有貴州特色的“時間銀行”平臺。 但由于貴州省未有專門規(guī)范“時間銀行”養(yǎng)老模式運行的政策和制度，目前主要表現(xiàn)為自下而上的民間探索，未形成統(tǒng)一規(guī)范。而且在當前推行的“時間銀行”實踐中，志愿服務時長的分值界定、換算標準、登記在e冊、有關監(jiān)管等具體操作上沒有明確，顯得無序，無法體現(xiàn)其應有的優(yōu)勢。

為打造具備公信力和權威性的養(yǎng)老“時間銀行”平臺，該提案指出，貴州應該打通資源壁壘，探索區(qū)域性“時間銀行”聯(lián)盟。既要成立由省政府發(fā)起、民政等部門參與的貴州“時間銀行”平臺，也要加強與省紅十字會、老人服務機構、居家服務等福利組織合作，實現(xiàn)資源聯(lián)動。同時，他們強調(diào)，平臺提供的服務內(nèi)容應以具有溫度的陪伴類服務為主，同時不傷及被服務者的隱私以及個人健康。

針對技術應用方面，提案建議可開發(fā)簡單、便捷的網(wǎng)上養(yǎng)老“時間銀行”APP，讓用戶可以方便快捷地查詢以及兌換自己的“時間貨幣”，同時還可以清晰地知曉附近可服務對象以及發(fā)布服務需求信息。另外，貴州作為我國大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，持續(xù)致力于加快推動區(qū)塊鏈等新一代信息技術與經(jīng)濟社會深度融合，“時間銀行”亦可結合區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)結構，用超級節(jié)點+子節(jié)點的方式處理數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的安全性、成本性，完成信息上鏈的全過程，最終提高公益資源配置效率。

江嵐表示，隨著國家老齡化不斷加深，“時間銀行”儲存作為低成本、互助效率高的養(yǎng)老模式成為了熱點話題，很有創(chuàng)新建設意義，也會越來越受歡迎。

如何有效將“時間銀行”與貴州養(yǎng)老事業(yè)關聯(lián)發(fā)展，對于進一步豐富貴州養(yǎng)老服務體系至關重要，對于滿足多元化多層次的養(yǎng)老需求更是意義重大。（中國日報貴州記者站）