摘要：習(xí)總書記關(guān)于總體國家安全觀的論述閃耀著馬克思主義的真理光輝，是新時代國家安全的科學(xué)指南與根本遵循。貴在掌握“六性”：政治性：堅(jiān)持“以政治安全為根本”；人民性：堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”；集成性，集大成我黨安全思想并追求整體最優(yōu)的效果；斗爭性，敢于斗爭、敢于勝利，直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，我黨敢于探索新時代國家安全發(fā)展道路；創(chuàng)新性，創(chuàng)新我黨國家安全理論，發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為民族復(fù)興提供保障并維護(hù)和塑造中國特色大國安全；前瞻性地提出了一些具有原創(chuàng)性戰(zhàn)略性的新思想新理論，完善戰(zhàn)略布局。六者之間環(huán)環(huán)相扣，從戰(zhàn)略導(dǎo)向與整體框架、血液與四肢、神經(jīng)與經(jīng)脈系統(tǒng)清明輪廓。

主題詞：總體國家安全觀 政治安全 人民安全 斗爭性 前瞻性 集成創(chuàng)新

2018年4月18日，習(xí)近平在中央國家安全委員會第一次會議中首次闡述了總體國家安全觀的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！边@是我黨對于總體國家安全觀的內(nèi)涵做出的科學(xué)界定。習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的系統(tǒng)論述與重要講話，無疑閃耀著馬克思主義的真理光輝，具有深厚的歷史底蘊(yùn)、鮮明的時代特征、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了國家安全道路及其保障的科學(xué)指南與根本遵循，是強(qiáng)化國家安全教育與黨課教育的重要指南。著力謀劃新時代國家安全事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貴在掌握其科學(xué)內(nèi)涵和特征，賡續(xù)建黨精神,彰顯“六性”上做文章。習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要思想，彰顯出了以下特征：

一、政治性：堅(jiān)持“以政治安全為根本”

第一，政治安全直接關(guān)系到黨的安全與國家主權(quán)安危，在國家安全體系中處于最高層次。新時代我國的政治安全出現(xiàn)了新特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整、社會“再組織化”現(xiàn)象明顯、意識形態(tài)多元化趨勢凸顯，技術(shù)革命日新月異。直面諸多的變化形勢，各種社會矛盾和國際國內(nèi)矛盾交織盤踞甚至疊加化，傳統(tǒng)的政治空間向網(wǎng)絡(luò)空間甚至太空演變，國際國內(nèi)斗爭局勢由單一趨向多元、單線趨向復(fù)雜，內(nèi)外結(jié)合的斗爭局勢不斷顯現(xiàn)，第五縱隊(duì)對于國家安全的危害加劇，國內(nèi)外、境內(nèi)外各種妄圖分裂國家的陰謀和圖謀及其勢力蠢蠢欲動，破壞國家政治安全的活動形式多元化，通過互聯(lián)網(wǎng)、新媒體甚至生物戰(zhàn)爭等手段矮化甚至破壞政府管治能力，制造事端，危害安全局面。習(xí)近平指出，“國內(nèi)外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產(chǎn)主義的信念”。我黨始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持人民民主專政，中國特色社會主義制度以其顯著的優(yōu)勢得到了黨和人民的堅(jiān)決擁護(hù)，因?yàn)樗m應(yīng)了我國革命、建設(shè)和改革的事業(yè)發(fā)展需要。

第二，對黨忠誠，國家安全工作以堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位與政治安全為第一天職。“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！眹野踩ぷ鞅仨毱鞄悯r明地做到“對黨忠誠”，這一點(diǎn)不能有半點(diǎn)含糊！堅(jiān)持黨對國安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是國安工作的根本政治原則。把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷和激勵鞭策轉(zhuǎn)化為履行新時代職責(zé)的動力。在改革中提升國安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，研究出臺關(guān)于深挖間諜分子的群眾路線法則及細(xì)則，出臺關(guān)于涉藏涉疆反分裂反恐怖斗爭和維護(hù)穩(wěn)定的務(wù)實(shí)高效措施，細(xì)化打擊暴力恐怖活動和偵破敵對勢力滲透顛覆分裂國家、危害國家安全和加強(qiáng)首腦機(jī)關(guān)保衛(wèi)工作、保護(hù)首長安全等一系列深層次情報研判平臺和快速偵破案件及其警衛(wèi)工作的改革舉措，研究出臺非傳統(tǒng)國家安全的舉措和措施，做好諸多領(lǐng)域的國家安全工作，共同捍衛(wèi)國家安全的良好局面。

第三，重視國家安全工作的政治性是我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫思想和執(zhí)政導(dǎo)向，更是我黨作為百年大黨、始終立于不敗之地的內(nèi)在基因與獨(dú)特密碼。在科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的歷史上，只有中國共產(chǎn)黨始終屹立于世界民族之林，縱然歷盡諸多坎坷和磨難，但中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持安全第一的方針不變。安全工作的歷史與黨的歷史一樣長，追溯到建黨的一大，我黨提前組織人員在會議門口盯梢警衛(wèi)，后來緊急轉(zhuǎn)移嘉興。周恩來同志通過民主黨派人士廖仲愷被暗殺事件敏捷地認(rèn)識到安全保衛(wèi)工作關(guān)乎我黨的生死存亡，創(chuàng)建了我黨第一個保衛(wèi)組織中央特科，下設(shè)總務(wù)科、情報科、行動科、交通科，負(fù)責(zé)保衛(wèi)黨組織的安全和領(lǐng)導(dǎo)人的安全及其收集情報、預(yù)防制止甚至剿除敵對勢力和反動分子的破壞暗殺活動并負(fù)責(zé)培訓(xùn)我黨情報人員等，周恩來親自負(fù)責(zé)。同時，通過滲透情報人員安插進(jìn)國民黨軍隊(duì)系統(tǒng)等重要崗位等辦法，秘密掌握國民黨的動向和情報為我所用。錢壯飛秘密截獲武漢方面秘密上報的有關(guān)顧順章叛變并出賣上海地下黨組織邀功一事，迅速上報中央，周恩來緊急處置，在危難中挽救了黨。此后，我黨逐步加強(qiáng)安全保衛(wèi)組織建設(shè)，直到建國后建立公安部、安全部等。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平均高度重視國家安全事業(yè)的政治建設(shè)。

二、人民性：堅(jiān)持“以人民安全為宗旨”

按照馬克思主義唯物史觀，人民群眾是推動社會歷史前進(jìn)的真正力量，是社會歷史發(fā)展的主體。毛澤東主席指出，“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！比嗣袷峭苿邮澜鐨v史前進(jìn)的主要力量。我國《憲法》第二條指出，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，人民在我國具有最高地位?？傮w國家安全觀將人民安全放在首要位置，新時代維護(hù)國家安全必須緊密地團(tuán)結(jié)依靠千千萬萬的人民群眾來砥礪前行。這歸根到底也是我黨踐行初心使命的過程，我黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民安全和幸福，安全是幸福的前提，幸福是安全之花，安全是源頭活水。維護(hù)國家安全的目的就是切實(shí)捍衛(wèi)人民安全。首先，在國家安全的諸多工作任務(wù)中，人民的生命安全是第一位的，這是我們開展所有工作的靈魂和核心。在深挖間諜分子和嚴(yán)懲暴力恐怖分子及其捍衛(wèi)社會安全等方面，習(xí)近平總書記始終要求“人民至上”和“生命至上”，保護(hù)人民的生命安全，把人民安全置于指定國家安全戰(zhàn)略的顯著位置，想方設(shè)法努力提高人民群眾的“安全感”和“獲得感”及其“幸福感”，不遺余力，恪盡職守。其次，在維護(hù)國家安全方面，注重思想政治引導(dǎo)，重視提升人民群眾對于維護(hù)國家安全的思想意識和工作能力。因?yàn)?，國安力量有限，但是民力無窮。通過設(shè)立全民國家安全教育日等載體，積極動員和發(fā)動千千萬萬的人民群眾力量，必將建立起新時代捍衛(wèi)國家安全的屏障和銅墻鐵壁，將一切外敵和間諜分子及其危害國家安全的人與事排除在外面，形成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。中國共產(chǎn)黨是一個為了維護(hù)和捍衛(wèi)人民利益而成立的先進(jìn)政黨，始終與人民同甘共苦，并肩作戰(zhàn)，是維護(hù)國家政權(quán)穩(wěn)固的基礎(chǔ)力量和重要依托。總體國家安全觀是將人民安全與國家政治安全及其國家利益高度結(jié)合的辯證統(tǒng)一體，并且兼顧了新時代非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的動態(tài)和要求，實(shí)現(xiàn)了新時代國家安全戰(zhàn)略及其政策的創(chuàng)新發(fā)展。第三，人民是國家安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。國安工作應(yīng)堅(jiān)定不移地確立服務(wù)人民的根本宗旨，以不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為不懈追求?！敖骄褪侨嗣瘛⑷嗣窬褪墙?，打江山、守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民?！眹补ぷ鳛榱巳嗣瘛⒅哺嗣?，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是國安的性質(zhì)所在。須牢牢把握以人民為中心的根本立場，忠實(shí)踐行國家安全為人民的初心使命，以政治安全為根本，以人民安全為宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到一切為了人民、一切依靠人民。通過大數(shù)據(jù)研判發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出的國安問題，專群結(jié)合、精準(zhǔn)制導(dǎo)，多措并舉、打擊整治，打防管控治建并舉，依法嚴(yán)打來自傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域等所有危害國家安全的違法犯罪活動，確保國家安全、社會安全、人民安全。推出更多的改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新政策、新舉措，改革“放管服”，使得掌上辦、網(wǎng)絡(luò)辦、刷臉辦、一卡辦、異地辦常態(tài)化，貼近民生、服務(wù)人民、提升質(zhì)量，這些是維護(hù)國家安全的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、集成性

總體國家安全觀是我黨安全思想的集大成，集中了有關(guān)國家安全理論的精華部分，運(yùn)用創(chuàng)造性思維整合到一起，旨在追求一個整體最優(yōu)的效果。首先，在國家安全的內(nèi)容上，及時適應(yīng)了時代發(fā)展態(tài)勢，理念上更新，兼顧各領(lǐng)域的安全要求，范圍全面化。黨中央在2014年正式提出總體國家安全觀的時候特別強(qiáng)調(diào)，要“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全”。習(xí)近平總書記提出，要“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。這11個“安全”中的科技、信息、生態(tài)、資源、核等領(lǐng)域的安全要素都是新生的。我黨始終重視國家安全工作，注重“聚焦影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題”，“發(fā)揮國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好國家安全政策工具箱”，統(tǒng)籌推進(jìn)安全工作。及時應(yīng)對形勢，拓展安全要素，對于生物、海洋等安全要素予以添加進(jìn)來，奠定了新時代黨和國家治理安全問題的大格局、大視野、大心胸、大手筆。其次，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好安全和發(fā)展的辯證關(guān)系，把安全工作置于發(fā)展的對立統(tǒng)一角度加以認(rèn)識和科學(xué)對待。從哲學(xué)視野闡釋安全與發(fā)展的關(guān)系，屬于對立統(tǒng)一的矛盾統(tǒng)一體，發(fā)展是給安全工作提供優(yōu)良環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的必要支持和前提條件，二者并行不悖、互相促進(jìn)、相得益彰。習(xí)近平指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”總體國家安全觀“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國”，“加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)”，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)局勢的變化，不斷提高我國綜合實(shí)力和整體競爭力。其三，在理論根基上，系統(tǒng)集成了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和馬克思主義理論成果的精華，增進(jìn)道路自信、制度自信和文化自信。首先，這是對中華文明及其中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的挖掘運(yùn)用。中華文明是世界五大文明之中唯一保存下來的文明種類，源遠(yuǎn)流長而歷久彌新，她是古代圣賢治國理政的精髓和精要，也是生生不息的中華民族精神財富。諸如居安思危思想，“居安思危，思則有備，有備無患。”要求我們時刻警惕，及時應(yīng)對危險和不測。2018年1月習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是取得成績的時候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患意識?！倍敲癖舅枷?。從周王朝的敬德保民、春秋輕天重民到戰(zhàn)國孟子民貴君輕思想，民本思想不斷發(fā)展演變。后來孔子“節(jié)用而愛人，使民以時”到孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”，這些思想要求立君為民，執(zhí)政者愛民、惜民、用民。新時代中央提出“以人民為中心的發(fā)展思想”。習(xí)近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。在總體國家安全觀中，人民安全作為核心，地位凸顯。人民至上，生命至上，疫情期間中國政府注重想方設(shè)法地捍衛(wèi)和保護(hù)人民群眾的生命安全，不計(jì)成本、不惜代價。習(xí)近平總體國家安全觀是以人民安全為宗旨，把人民安全和人民利益置于首位，在此基礎(chǔ)上定位國家安全整體布局。三是“和為貴”思想?！昂蜑橘F”思想出自《論語·學(xué)而》，禮的應(yīng)用，以和諧為貴。這是古代君王治國之要。中華民族是一個愛好和平的民族，和平共處五項(xiàng)原則、人類命運(yùn)共同體理念及其“親誠惠容”原則折射出“和”的觀念。“和而不同”出自《論語·子路第十三》中的“君子和而不同，小人同而不和”。習(xí)近平總書記堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，求同存異，兼容并蓄；首創(chuàng)“人類命運(yùn)共同體”理念，通過一帶一路和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，融洽國際關(guān)系，在國際關(guān)系上注重包容互信與協(xié)和萬邦，互利共贏。其次，是對我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政思想及其國家安全思想的集大成。馬克思主義基本原理是我黨的立足之本和理論指南，我黨堅(jiān)持將馬克思主義基本原理中國化時代化，付出了不懈努力。在國家安全思想上，堅(jiān)持馬克思主義基本原理與中國實(shí)際緊密結(jié)合。一是新中國國防安全戰(zhàn)略思想。世界冷戰(zhàn)期國家處境艱難，軍事對立沖突直接威脅國家政權(quán)穩(wěn)定。毛主席采取三反五反、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝戰(zhàn)爭等重大決策并決策研發(fā)“兩彈一星”，執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交方針。在國防安全戰(zhàn)略上，以政治安全為核心，以軍事安全為手段，全力維護(hù)國家安全，鞏固新政權(quán)，關(guān)注傳統(tǒng)安全，突出軍事手段。二是進(jìn)入.改革開放以后的國家安全戰(zhàn)略思想。世界格局多極化，我國加強(qiáng)聯(lián)系世界。鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注非傳統(tǒng)安全，軍控、裁軍展現(xiàn)“慎武”姿勢，積極融入世界潮流。鄧小平強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展”是當(dāng)今時代主題，改善中美關(guān)系，突出發(fā)展安全，推進(jìn)改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)；増強(qiáng)綜合國力，構(gòu)筑安全保障。江澤民分析態(tài)勢——“總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動蕩”，提出綜合安全觀及其以“互信、互利、平等、合作”為核心的新安全觀，標(biāo)志著我國國家安全觀的正式提出。江澤民認(rèn)為應(yīng)將政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多領(lǐng)域要素都納入國家安全框架中，綜合考慮國家、地區(qū)和世界的安全，各國應(yīng)攜手合作、包容互信。胡錦濤主張“對內(nèi)求發(fā)展、求和諧，對外求合作、求和平”，更加關(guān)注氣候、糧食等非傳統(tǒng)安全話題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，倡導(dǎo)“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀。國際安全作為國內(nèi)安全依托，推動世界和平與發(fā)展。三是黨的十八大后我黨提出總體國家安全觀。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際戰(zhàn)略格局正發(fā)生深刻演變，國際安全不穩(wěn)定性、不確定性突出，中國國家安全多元復(fù)雜。習(xí)總書記創(chuàng)新地提出了總體國家安全觀和亞洲新安全觀及其人類命運(yùn)共同體等新理念，國家安全的內(nèi)涵豐富化、體系立體化。關(guān)注的領(lǐng)域廣泛化、安全認(rèn)知系統(tǒng)化，側(cè)重維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，吸納非傳統(tǒng)安全，延伸到信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等；其次，體系上不僅涵蓋11個不同的安全領(lǐng)域，而且拓寬到觀念、道路、體制和目標(biāo)等多層次、多維度，呈現(xiàn)立體型。習(xí)近平總體國家安全觀實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的深入融合。

四、斗爭性

敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強(qiáng)大精神力量，直面問題、破解問題，主動擔(dān)當(dāng)、敢于作為，這是新時代我黨勇立時代潮頭、不忘初心使命、敢于探索新時代國家安全發(fā)展道路的生動實(shí)踐和創(chuàng)新求索?？傮w國家安全觀是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央直面時代變化，在國際國內(nèi)局勢錯綜復(fù)雜的情形下，直面“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局”需要，敢于斗爭、敢于勝利，大膽創(chuàng)新而提出來的治理國家安全問題的科學(xué)理念和方法論。以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。實(shí)現(xiàn)偉大夢想就要頑強(qiáng)拼搏、不懈奮斗。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。新征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭，善于斗爭，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)！首先，這是我黨在新時代堅(jiān)持偉大斗爭，防范化解重大風(fēng)險的需要。哲學(xué)告訴我們，社會矛盾運(yùn)動是揭示人類社會發(fā)展規(guī)律的重要遵循，矛盾無時不在，無處不在，矛盾是推動事物發(fā)展變化的動力，是人類社會前進(jìn)發(fā)展的重要推動力，同樣矛盾運(yùn)動規(guī)律也是循環(huán)往復(fù)、不斷輪回交替演進(jìn)的，舊的矛盾解決了，新的矛盾產(chǎn)生了，人類社會就是在矛盾的不斷克服與解決的過程中螺旋式發(fā)展和上升前進(jìn)的。同理，解決矛盾總會充滿斗爭的，我們在新時代筑夢中國夢的時代征程上，必然歷盡具有許多新的特點(diǎn)的偉大斗爭，十九大報告提出要統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想。這“四個偉大”是彼此依托、交融發(fā)展、相得益彰的嚴(yán)密整體，而偉大斗爭居于首位，它是統(tǒng)攬“四個偉大”的重要前提和力量來源。強(qiáng)調(diào)偉大斗爭正是源于我國步入重大風(fēng)險凸顯期和矛盾疊加深化期。

習(xí)總書記在2017年國安座談會時強(qiáng)調(diào)：“我們正在推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風(fēng)險考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)?！?018年，他指出：“我們現(xiàn)在所處的，是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，是一個愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時候。必須勇立潮頭、奮勇搏擊?！?019年，他指出：“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險考驗(yàn)只會越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全過程?！逼浯?，在工作中我們要堅(jiān)決預(yù)防和穩(wěn)妥處置好對我國產(chǎn)生全局性、根本性甚至顛覆性的重大風(fēng)險。重大風(fēng)險之間相互交聯(lián)交織、疊加成勢，組建為重大風(fēng)險綜合體。治理對策就是貴在于“防、控、塑”。防：防早防小，盡早認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)諸多種類的重大風(fēng)險，既防“黑天鵝”，又防“灰犀?！薄Ｕ莆諜C(jī)理，切斷聯(lián)動，嚴(yán)防風(fēng)險疊加升級，嚴(yán)防風(fēng)險匯聚政治安全領(lǐng)域?？兀阂宰羁斓乃俣瓤刂骑L(fēng)險并減少成本，加強(qiáng)預(yù)警、指揮、處置、重建和評估系統(tǒng)建設(shè)工作，嚴(yán)防“次生風(fēng)險”。塑：就是塑造安全新理念，維護(hù)更高層次和前瞻性的安全工作局面，主動塑造全球穩(wěn)定的戰(zhàn)略態(tài)勢、國家安全的完備體系與強(qiáng)大的國家安全能力，主動捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。第三，從習(xí)近平國家安全思想的形成背景來深刻認(rèn)識弘揚(yáng)斗爭精神的重要性和緊迫性。在國內(nèi)發(fā)展與國際變革的交織下，我國國家安全面臨新問題。一是伴隨國內(nèi)四十多年的改革開放過程而積淀的風(fēng)險與挑戰(zhàn)因素較多。改革開放的成就不容否定，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)明顯。黨的十九大指出，如何更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要是當(dāng)下的主要社會矛盾。進(jìn)入新發(fā)展階段，制約高質(zhì)量發(fā)展的障礙較多，如何構(gòu)建新發(fā)展格局以滿足人民美好生活需要與安全發(fā)展需要，壓力與挑戰(zhàn)明顯。對外開放背景下影響國家安全的因素錯綜復(fù)雜。在內(nèi)外聯(lián)動與安全風(fēng)險耦合中形成了系統(tǒng)性風(fēng)險。國際上俄羅斯與烏克蘭的戰(zhàn)爭及其我國面對的國際國內(nèi)圖謀分裂國家和制造民族分裂的噪音及其新冠疫情的肆虐威脅等對國家安全治理提出了迫切要求，兼顧發(fā)展與安全并維護(hù)國家安全新局面成為時代考驗(yàn)。二是新的國際形勢催生出諸多考驗(yàn)因素。俄烏戰(zhàn)事催生和加劇了國際格局的大變革與大調(diào)整，以往那種國際事務(wù)由西方大國主宰局面正在改變，“東升西降”難以逆轉(zhuǎn)，國際力量的對比正在有利于中國。國際矛盾和斗爭尖銳化、激烈化甚至白熱化加劇，周邊環(huán)境不確定性突顯，國際秩序的不確定性與焦慮感顯著；新技術(shù)革命重組生產(chǎn)關(guān)系，數(shù)字時代與人工智能沖擊了傳統(tǒng)治理方式，安全治理成為世界難題。世界范圍內(nèi)領(lǐng)土主權(quán)爭端、地緣軍事較量、民族宗教沖突凸顯，生化武器、恐怖主義、太空爭斗、網(wǎng)絡(luò)攻擊等傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅因素交織在一起，我國面臨的國際環(huán)境復(fù)雜化。我國越是接近世界舞臺中央，則考驗(yàn)越大。三是從戰(zhàn)略視野高度重視國家安全工作。習(xí)總書記指出，國家安全是“安邦定國的重要基石”，維護(hù)國家安全是“全國各族人民根本利益所在”，保證國家安全則是“頭等大事”，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思?！睉?yīng)當(dāng)作為“我們黨治國理政的一個重大原則”，“為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)實(shí)安全保障”。這些論述厘清了國家安全規(guī)律的基本輪廓，形成了國家安全的“中國方案”。

五、創(chuàng)新性

總體國家安全觀是我們黨關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。首先，總體國家安全觀承載著為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障的歷史使命，具有鮮明的時代特色?？傮w國家安全觀是時代的產(chǎn)物，同時又為時代注入了新的內(nèi)涵，適應(yīng)了進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的新要求，助力實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，順應(yīng)了偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭對國家安全工作提出新挑戰(zhàn)的需要，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被滯緩或打斷。順應(yīng)了時代發(fā)展變化的新趨勢：世界“逆全球化”思潮上揚(yáng)，非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的消極因素增多，復(fù)雜性和不確定性凸顯。只有堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新理念，同心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)共享尊嚴(yán)、共享發(fā)展成果、共享安全保障。回應(yīng)了人民對國家安全的新期待，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)?？傮w國家安全觀強(qiáng)調(diào)以人民安全為宗旨，堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民?；卮鹆藝野踩媾R的新課題，以更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光把握國家安全面臨的新課題?？傮w國家安全觀既是認(rèn)識論，又是方法論，為破解我國國家安全面臨的難題提供了基本遵循。其次，總體國家安全觀是我們黨關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。它把國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中來把握，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識；開辟了中國特色國家安全理論新境界，運(yùn)用馬克思主義基本原理總結(jié)我們黨維護(hù)國家安全的理論和實(shí)踐，汲取中華傳統(tǒng)文化精髓，在國家安全領(lǐng)域形成了具有中國特色和時代特征的立場觀點(diǎn)方法，實(shí)現(xiàn)了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍和對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，勾畫出維護(hù)國家安全的整體布局，深化拓展了我們黨國家安全事業(yè)的理論視野和實(shí)踐領(lǐng)域，反映了辯證、全面、系統(tǒng)的國家安全理念。把科學(xué)統(tǒng)籌作為國家安全工作的根本方法，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)；既整體推進(jìn)，又突出重點(diǎn)；既重維護(hù)，又重塑造；既講原則性，又講策略性；既講需求，又講能力，匯聚起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大力量。習(xí)總書記闡發(fā)了一系列原創(chuàng)性、時代性的新理念新思想新戰(zhàn)略，如建立國家安全委員會，切實(shí)增強(qiáng)全民國家安全意識，把法治貫穿于維護(hù)國家安全的全過程各環(huán)節(jié)，意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力，“中華文化是中華民族的根和魂”，堅(jiān)定文化自信，重視生態(tài)安全——“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，科技安全——科技是國之利器，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全——“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”，軍民融合——“軍民融合是國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局”，增強(qiáng)國家安全工作的戰(zhàn)略性、策略性，樹立底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一；揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征：國家安全要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以國家利益至上為準(zhǔn)則，三者辯證統(tǒng)一深化了我們黨對中國特色國家安全的規(guī)律性認(rèn)識。其三，總體國家安全觀是維護(hù)和塑造中國特色大國安全的行動指南，具有重大的實(shí)踐意義?？傮w國家安全觀蘊(yùn)含著中國特色國家安全價值理念、工作思路和機(jī)制路徑，是指導(dǎo)國家安全工作的科學(xué)理論，一是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新——加強(qiáng)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)國家安全和社會安定的根本政治保證，第一次設(shè)立中央國家安全委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制；中央要求各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化維護(hù)國家安全的責(zé)任；二是強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過法治治理國家安全問題，制定并實(shí)施《國家安全法》、國家安全戰(zhàn)略綱要和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)國家安全工作的意見》，明確了國家安全的總體部署，把國家安全保障能力建設(shè)納入“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要；三是突出民本情懷，始終把人民安全放在最高位置，體現(xiàn)以人民為中心的國家安全理念；四是強(qiáng)調(diào)組織創(chuàng)新，堅(jiān)持走群眾路線，大力開展國家安全宣傳教育，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，夯實(shí)國家安全的根基；五是維護(hù)和塑造中國特色大國安全，各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險，鞏固經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，深化國防和軍隊(duì)改革，推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)，提高社會治理水平，軍事、文化、社會保障更加有力，保持港澳繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系，堅(jiān)決開展反“臺獨(dú)”斗爭，積極維護(hù)海洋權(quán)益；六是加強(qiáng)安全領(lǐng)域國際合作，鞏固睦鄰友好格局，推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。構(gòu)建總體穩(wěn)定的大國關(guān)系框架，穩(wěn)定了外交大局。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線，并主動塑造內(nèi)外安全環(huán)境，在變局中把握規(guī)律，在亂象中趨利避害，在斗爭中爭取主動。以全球思維謀篇布局，塑造總體有利的國家安全戰(zhàn)略態(tài)勢，在國際舞臺上堅(jiān)決維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

六、前瞻性

立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局提出一些具有原創(chuàng)性戰(zhàn)略性的新理論，完善國家安全的總體布局和戰(zhàn)略布局。在繼承中國古代先賢治理國家的哲學(xué)智慧和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的基礎(chǔ)上，積極吸納了中國共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治理國家安全的有益做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，站在中華文化和世界文明的制高點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際兩個大局，運(yùn)用馬克思主義基本原理和中華文明的文化瑰寶綜合治理錯綜復(fù)雜形勢下的我國國家安全問題，適應(yīng)了中國社會前進(jìn)的軌跡和世界人民大團(tuán)結(jié)、人類命運(yùn)共同體等呼聲，始終站在正義的一邊，以天下大同為己任，以人民安全為宗旨，以政權(quán)安全和政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路，前瞻性地勾畫出一幅新時代中國國家安全畫卷，大氣磅礴、氣吞山河，入木三分，精準(zhǔn)到位。

第一，總體國家安全觀的前瞻性體現(xiàn)在它科學(xué)準(zhǔn)確的判斷、發(fā)展理念的完善和問題目標(biāo)的一致上。首先，總體國家安全觀是基于當(dāng)前中國國情和對未來國際形勢的預(yù)判所提出的，對當(dāng)下和未來已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題提供了理性的指導(dǎo)。例如，將科技、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)資源等安全置于關(guān)注領(lǐng)域就是對未來安全發(fā)展趨勢的預(yù)判。其次，總體國家安全觀理念完備，涵蓋國家安全的方方面面，劃分11個安全領(lǐng)域，將不同安全的定位界定清晰、規(guī)劃明確，便于隨時應(yīng)對未來可能發(fā)生的突發(fā)狀況。最后，總體國家安全觀與我國的安全戰(zhàn)略目標(biāo)相契合，不僅一針見血地指明了復(fù)雜綜合、多元立體是當(dāng)前我國安全問題所具備的特征，還清晰地劃定了當(dāng)前我國安全利益的邊界與存在風(fēng)險的領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃了安全戰(zhàn)略目標(biāo)的范疇，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向的辯證統(tǒng)一。

第二，總體國家安全觀的前瞻性體現(xiàn)在它積極倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體，普遍包容的理念詮釋了中國風(fēng)格、中國胸懷、中國智慧。廣泛的包容性產(chǎn)生的國際影響較為深遠(yuǎn)，摒棄了零和博弈、絕對安全、結(jié)盟理論等舊觀念，堅(jiān)持和平發(fā)展，積極承擔(dān)與我國國力地位相適應(yīng)的國際責(zé)任，奉行積極防御的國防政策，中國永不稱霸、永不擴(kuò)張、永不謀求勢力范圍，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。實(shí)現(xiàn)十四億人的現(xiàn)代化，對世界承擔(dān)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持國際合作，推進(jìn)全球治理，引導(dǎo)國際秩序公正合理化。適應(yīng)世界格局變化，建立全球治理框架，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。努力完善全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)人類命運(yùn)共同體和以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，中國方案描繪了人類未來新藍(lán)圖。

第三，總體國家安全觀的前瞻性還體現(xiàn)在它豐富了科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的理論學(xué)說。第一次在中國共產(chǎn)黨的理論視閾和聯(lián)合國決議里譜寫出了中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的著力構(gòu)建人民命運(yùn)共同體的倡議，體現(xiàn)出了以習(xí)近平總書記為核心的新時代中國共產(chǎn)黨人著力打造新時代具有中國特色的國家安全道路的理論自信、制度自信和文化自信及其政治自信。這一理念前瞻性地團(tuán)結(jié)凝聚了中國人民及世界有志之士的心智，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)出時代最強(qiáng)音，奏響新時代中國國泰民安、人和地美、環(huán)境優(yōu)美、安樂祥和的時代樂章，在應(yīng)承擔(dān)的大國責(zé)任范圍內(nèi)為世界大同及其人類和平進(jìn)步事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

以上六者之間環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。其中，政治性與人民性是一對范疇，斗爭性與前瞻性是一對范疇，集成性與創(chuàng)新性是一對范疇。它們分別從整體框架、血液與四肢、神經(jīng)與經(jīng)脈系統(tǒng)等視角組建一個清晰的完整輪廓。首先，談?wù)務(wù)涡耘c人民性。總體國家安全觀從政治上把握了國家安全事業(yè)的發(fā)展方向，起著舉旗定向的作用，體現(xiàn)了我國國家安全事業(yè)的人民性及其宗旨，總書記總體國家安全觀指導(dǎo)下的國安事業(yè)是政治性與人民性的完美統(tǒng)一。各級黨政機(jī)關(guān)及其政府公務(wù)員及其社會公共組織要更加堅(jiān)定自覺地忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，確保黨政機(jī)關(guān)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。國家安全事業(yè)事關(guān)中華民族的生死存亡，事關(guān)黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)定，事關(guān)人民的幸福安康和基本民生訴求，國家安全是國之大者，容不得有半點(diǎn)含糊，政治性是第一屬性，必須把講政治作為第一要求，始終胸懷國之大者；在政治性中體現(xiàn)人民性，在人民性中彰顯政治性。其次，談?wù)劧窢幮耘c前瞻性。政治性與人民性是統(tǒng)一的，二者體現(xiàn)在斗爭性與前瞻性上，體現(xiàn)在較強(qiáng)的履職能力和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力上，體現(xiàn)在及時化解重大風(fēng)險和危機(jī)上，體現(xiàn)在防微杜漸和及時清除危害國家安全的各種隱患之中，每每做到超前預(yù)防、思維縝密，研判準(zhǔn)確、果斷出擊，戰(zhàn)無不勝、攻無不克，在急難險重之重大緊要關(guān)頭，總是義無反顧地沖鋒陷陣，斗爭性是中國共產(chǎn)黨人的鮮明標(biāo)志，也是立身之本，這是由我黨及其國家安全事業(yè)的忠誠基因決定的，國家安全事業(yè)必須毫不含糊地切實(shí)履行好黨和人民賦予的捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧的新時代使命任務(wù)；前瞻性是習(xí)近平總體國家安全觀的理論底色和鮮明特質(zhì)，也是實(shí)踐品質(zhì)和行動向?qū)?，前瞻性是斗爭性的理論?zhǔn)備和實(shí)踐指導(dǎo)，斗爭性是前瞻性的實(shí)踐檢驗(yàn)和行動保證，在斗爭性中檢驗(yàn)前瞻性，在前瞻性中指導(dǎo)斗爭性，二者互相依存、互相支撐，互相支持，是完美的統(tǒng)一體，是政治性和人民性的可靠依賴與嫁接路徑，也是橫向坐標(biāo)與縱向坐標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)。如果說，政治性和人民性是管總的，是方向和原則，那么說前瞻性與斗爭性則是細(xì)化落地的載體和行動路徑，是保障原則性、方向性的國安事業(yè)得到落地的可靠支撐和具體措施及其行動路徑，斗爭性和前瞻性是一武一文、相得益彰，互相襯托、互相支持的整體。再次，談?wù)劶尚耘c創(chuàng)新性。集成性和創(chuàng)新性是總體國家安全觀的邏輯特征和內(nèi)涵分析及其理論溯源和實(shí)踐品質(zhì)，在集成性中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中集成，二者之間融為一體，互相包容和擴(kuò)張，將政治性與人民性的這一宏觀性、原則性、方向性、政策性的總體安全工作要求，融入斗爭性與前瞻性的細(xì)節(jié)特征，追根溯源、理論與實(shí)踐并重，文治與武功并舉，淋漓盡致地展示出來。如果說政治性與人民性是大腦是骨架是整體框架，那么斗爭性與前瞻性則是血液與四肢，集成性與創(chuàng)新性是人的肌體中負(fù)責(zé)連接大腦的神經(jīng)系統(tǒng)與諸多經(jīng)脈，將五臟六腑串聯(lián)在一起。正是它們的綜合作用，支撐了總體國家安全的理論大廈與制度大廈，將總體國家安全觀的整體框架和思維邏輯清清楚楚地展示在世人面前，展示在全世界人民的面前，宣示了新時代以習(xí)近平總書記為核心的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)的安全道路自信及其文化自信、制度自信，宣示了我們黨堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義基本原理，堅(jiān)定科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的理論學(xué)說，并且結(jié)合本國情況加以理論闡述和實(shí)踐求索的不懈努力和赤膽忠心，積極倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體的理念，為發(fā)展人類和平進(jìn)步事業(yè)做出中國應(yīng)有的貢獻(xiàn)和付出，在中國繁榮昌盛的基礎(chǔ)上，本著世界大同的馬克思主義學(xué)說主張，為世界前進(jìn)進(jìn)步事業(yè)與人類和平發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

時代是出卷人，我們是趕考人，讓我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，立項(xiàng)攻堅(jiān)、埋頭苦干，齊心協(xié)力地創(chuàng)造國家安全工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)！

（作者系公安部智庫研究員、教授、中央編譯局訪問學(xué)者、人大博士 周順忠）

來源：《中華英才》半月刊