中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)6月18日電 美國(guó)《大西洋》月刊網(wǎng)站6月13日發(fā)表題為《美國(guó)衰落的背后：內(nèi)部失調(diào)》的文章。全文摘編如下：

如果一群非常有先見之明的政治學(xué)家想要設(shè)計(jì)一個(gè)機(jī)制來(lái)衡量美國(guó)影響力和地位的下降，那么美洲峰會(huì)或許會(huì)是這樣一個(gè)機(jī)制。。1994年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓在邁阿密主持首屆美洲峰會(huì)，是美國(guó)崛起的標(biāo)志：蘇聯(lián)解體之后，美國(guó)站到了單極世界的頂端。當(dāng)時(shí)，拉丁美洲也在經(jīng)歷變革，不再是一個(gè)由軍事獨(dú)裁政府統(tǒng)治的地區(qū)：幾乎每個(gè)國(guó)家都有民主選舉產(chǎn)生的政府，許多國(guó)家渴望與美國(guó)政府合作。

但這次的美洲峰會(huì)見證了美國(guó)的功能失調(diào)和雄心不再。一開始的籌備就出現(xiàn)了混亂不堪的局面，連嘉賓名單這種雞毛蒜皮的事都會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯拒絕出席，理由是白宮沒有邀請(qǐng)古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人。在洛佩斯看來(lái)，這違反了美洲團(tuán)結(jié)的原則。

有時(shí)，人們對(duì)峰會(huì)缺席者的關(guān)注超過(guò)了對(duì)出席者的關(guān)注。

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)前官員理查德·費(fèi)恩伯格表示，克林頓政府當(dāng)年舉辦美洲峰會(huì)時(shí)，高級(jí)官員花了近一年時(shí)間與其他國(guó)家政府密集磋商，對(duì)政策建議進(jìn)行微調(diào)并努力解決提出的問(wèn)題。甚至做了額外的工作，確保讓最大的兩個(gè)拉美國(guó)家巴西和墨西哥明白，它們將發(fā)揮有意義的作用。相比之下，今年的峰會(huì)計(jì)劃不周，準(zhǔn)備不足。通常應(yīng)提前數(shù)月詳細(xì)討論的議題這次是臨時(shí)拼湊的，事先也沒有與其他國(guó)家磋商。整個(gè)活動(dòng)讓人聯(lián)想到一個(gè)有特權(quán)但懶惰的學(xué)生，自認(rèn)為即使不學(xué)習(xí)、不做作業(yè)也能考100分。峰會(huì)最后一天，一名南美外交官用一個(gè)詞概括這次峰會(huì)——“即興發(fā)揮”。

嘉賓名單鬧劇是一個(gè)明顯的例子。白宮說(shuō)，峰會(huì)只邀請(qǐng)“民主政府”參加，但它一連幾周對(duì)古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉的領(lǐng)導(dǎo)人是否參加的問(wèn)題感到焦慮，直到峰會(huì)前幾天才明確表示把他們排除在外。

拜登政府的主要經(jīng)濟(jì)倡議是一系列含糊的承諾，包括“促進(jìn)創(chuàng)新”、打造供應(yīng)鏈、創(chuàng)造清潔能源就業(yè)崗位等。一名官員承認(rèn)，這項(xiàng)“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”計(jì)劃在峰會(huì)之前甚至沒有拿來(lái)與其他國(guó)家討論過(guò)。

在峰會(huì)最后一天，美國(guó)宣布一些國(guó)家將在移民問(wèn)題上采取一系列“大膽行動(dòng)”，但其中許多并不新鮮，力度也不大。例如，美國(guó)表示將在兩年內(nèi)重新安置來(lái)自美洲的 兩萬(wàn)名難民，但與每月穿越美國(guó)南部邊境的20多萬(wàn)名移民相比，這個(gè)數(shù)字相形見絀。

這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃相當(dāng)于重復(fù)了一些民主黨進(jìn)步派的觀點(diǎn)，其中的要點(diǎn)似乎更針對(duì)一些民主黨支持者，而不是針對(duì)美洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人或那里的民眾。美國(guó)堅(jiān)持要解決移民問(wèn)題，這反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)尚未解決的爭(zhēng)論。就連嘉賓名單也是在回應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治壓力：如果拜登邀請(qǐng)古巴、尼加拉瓜和委內(nèi)瑞拉，他將在佛羅里達(dá)州和國(guó)會(huì)付出慘重代價(jià)。

就連美國(guó)對(duì)薩爾瓦多、危地馬拉和巴西等國(guó)民主倒退的警告，在一些人看來(lái)也是出于對(duì)國(guó)內(nèi)民主受到威脅的擔(dān)憂。美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員、現(xiàn)任美洲理事會(huì)高級(jí)總監(jiān)的史蒂夫·利斯頓說(shuō)：“官員們談?wù)撨@件事的方式，很明顯是在討論2021年1月6日事件?！?/p>

費(fèi)恩伯格認(rèn)為，這些措施和倡議的存在，只是為了取悅或避免惹惱某個(gè)利益集團(tuán)，并不在乎它們的效果如何或成功與否。范伯格說(shuō)：“導(dǎo)致美洲內(nèi)部外交軟弱無(wú)力的根本原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治失調(diào)?！?/p>

就美洲國(guó)家關(guān)系而言，美國(guó)說(shuō)了算。這體現(xiàn)在對(duì)峰會(huì)的反應(yīng)上，包括倉(cāng)促的籌備工作以及峰會(huì)議程里無(wú)處不在的美國(guó)國(guó)內(nèi)政治。

在兩天半的時(shí)間里，當(dāng)與會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在洛杉磯會(huì)議中心主會(huì)議廳發(fā)表講話時(shí)，似乎有兩場(chǎng)峰會(huì)同時(shí)進(jìn)行。在其中一場(chǎng)峰會(huì)上，拜登和他的官員們似乎更像是針對(duì)美國(guó)聽眾提出建議，而不是針對(duì)美洲國(guó)家民眾。在另一場(chǎng)峰會(huì)上，拉丁美洲領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了另一套問(wèn)題。他們談到了貧困和不平等，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，高企的糧食、燃料和化肥價(jià)格，以及他們的國(guó)家不斷增加的債務(wù)負(fù)擔(dān)。這些國(guó)家必須應(yīng)對(duì)一系列并不是自己造成的問(wèn)題，包括氣候變化、非法武器交易以及俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)影響。

拜登在講話中說(shuō)：“無(wú)論世界上發(fā)生什么，美洲永遠(yuǎn)是美國(guó)優(yōu)先考慮的對(duì)象?！钡缥瘍?nèi)瑞拉人所說(shuō)：“言行之間有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

（編譯：黨超峰 編輯：王旭泉）