2022年11月7日至18日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議第二十七屆會(huì)議（COP 27）在埃及沙姆沙伊赫舉行，國(guó)際社會(huì)共聚一堂，商討如何加快氣候行動(dòng)。結(jié)果不言而喻——全球氣候承諾及所需行動(dòng)注定不能將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度這個(gè)臨界值以內(nèi)。

在亞洲和太平洋地區(qū)，氣候變化的影響日趨嚴(yán)重，亟需我們加以重視和干預(yù)。

我們從未像現(xiàn)在這樣迫切地需要適應(yīng)氣候變化影響。為此，要求以空前的力度相互協(xié)作，推動(dòng)廣大社區(qū)共同采用新的解決方案。以合作為手段，我們可以加強(qiáng)資源利用，降低因自然風(fēng)險(xiǎn)隱患所導(dǎo)致的氣候誘發(fā)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，減輕海平面上升和荒漠化加劇等慢發(fā)沖擊帶來的破壞，進(jìn)而防止對(duì)人類健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福祉產(chǎn)生災(zāi)難性后果。

為對(duì)氣候變化工作作出統(tǒng)籌謀劃部署，中國(guó)新發(fā)布了《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》（以下簡(jiǎn)稱《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》）?！哆m應(yīng)戰(zhàn)略2035》由生態(tài)環(huán)境部編制、17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)，體現(xiàn)出應(yīng)對(duì)氣候變化之緊迫和中國(guó)對(duì)氣候變化這一跨領(lǐng)域全球現(xiàn)象的深刻洞察。亞洲開發(fā)銀行（亞行）和全球適應(yīng)中心曾為該新戰(zhàn)略的編制提供支持。

《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)防災(zāi)備災(zāi)兩手抓，綜合應(yīng)對(duì)極端天氣氣候事件等。戰(zhàn)略還將新出現(xiàn)的威脅納入考慮范疇，如氣候誘發(fā)的媒傳疾病的傳播等。《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》對(duì)兩方面內(nèi)容十分重視：一是健全治理；二是氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，包括民生、衛(wèi)生、教育和城市規(guī)劃等方面的影響。

至關(guān)重要的是，該戰(zhàn)略提出推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)移民搬遷等方法。由于海平面上升、極端天氣氣候事件和水不安全，到2050年，亞太地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)好幾億氣候難民。

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，全球處于“危險(xiǎn)地帶”的人口當(dāng)中，有七成生活在中國(guó)、孟加拉國(guó)、印度、越南、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓和日本這八個(gè)亞洲國(guó)家。中國(guó)認(rèn)識(shí)到，要應(yīng)對(duì)全球氣候挑戰(zhàn)，一體化解決方案必不可少，即堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重。例如，氣候智能型農(nóng)業(yè)可在減少溫室氣體排放的同時(shí)，提升生產(chǎn)鏈和價(jià)值鏈的韌性和可持續(xù)性。植樹造林和濕地修復(fù)與保護(hù)兼具增進(jìn)韌性和碳封存的雙重好處。在資源稀缺和氣候行動(dòng)需求不斷增加的背景下，這種一體化方法對(duì)于撬動(dòng)影響力杠桿特別重要。

亞行于2021年啟動(dòng)的“黃河生態(tài)廊道項(xiàng)目”向中國(guó)戰(zhàn)略中適應(yīng)氣候變化的區(qū)域重點(diǎn)工作提供相關(guān)支持。作為一種綜合方法，該項(xiàng)目旨在保護(hù)和恢復(fù)黃河流域脆弱而多樣的生態(tài)系統(tǒng)，因應(yīng)減緩和適應(yīng)氣候變化的工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展更加公平、更可持續(xù)。

在黃河生態(tài)廊道項(xiàng)目中，亞行將與中國(guó)政府合作，編制一份全流域氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，建立氣候變化管理框架，并制定適應(yīng)計(jì)劃?！哆m應(yīng)戰(zhàn)略2035》為上述工作提供有力的指導(dǎo)，是支撐次區(qū)域?qū)用婧桶l(fā)展合作伙伴間氣候參與及行動(dòng)的一流平臺(tái)。

此外，《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》也是促進(jìn)南南合作的有效工具，反映了氣候危機(jī)的全球?qū)傩?。中?guó)已與一些國(guó)家簽訂了幾十份氣候變化合作協(xié)議。還幫助開發(fā)建立了由社區(qū)牽頭的山洪災(zāi)害早期預(yù)警系統(tǒng)，向埃塞俄比亞、玻利維亞和烏拉圭提供了微型衛(wèi)星和氣象移動(dòng)站，并支持100多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了氣候相關(guān)能力建設(shè)。

在貫徹落實(shí)COP 27各項(xiàng)協(xié)定的過程中，仍需努力實(shí)現(xiàn)控溫在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。采取行動(dòng)減緩氣候變化的時(shí)間已經(jīng)所剩無幾，而亞太經(jīng)濟(jì)體在這一方面尤其脆弱。

中國(guó)《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》為整個(gè)國(guó)家擘畫了實(shí)實(shí)在在的藍(lán)圖，其他國(guó)家可據(jù)此尋求制定本國(guó)的氣候變化行動(dòng)計(jì)劃。盡管此類計(jì)劃需要投入大量資金，但必須將氣候行動(dòng)視作契機(jī)而不僅僅是成本。明智的氣候投資可以孵化新企業(yè)，助力社區(qū)增強(qiáng)韌性和可持續(xù)性，將氣候意識(shí)和行動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)環(huán)境。

我們需要以合作促氣候行動(dòng)，通過提供資金和完善治理，增進(jìn)知識(shí)與計(jì)劃，積極創(chuàng)新和分享能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等手段，確保實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和有適應(yīng)力的亞太地區(qū)。

（作者：托馬斯·帕內(nèi)拉是亞行東亞局環(huán)境、自然資源和農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)；薩法爾·帕爾韋茲是亞行駐中國(guó)代表處首席代表）