澳大利亞與中國之間的務實合作持續(xù)了數(shù)十年,近年來兩國關系由于一系列誤解、爭端以及挑釁言論而陷入危機。隨著去年上半年澳大利亞政府換屆,工黨黨首安東尼·阿爾巴內(nèi)塞就任總理,兩國官方交流已經(jīng)恢復,不過仍需取得更大進展。面對巨大的地區(qū)風險,兩國需要找到新的合作方式。
澳大利亞和中國理應恢復貿(mào)易和投資領域的務實合作。數(shù)十年來,兩國維系著真正互惠互利的關系,都從滿足對方真正所需中獲益匪淺。中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,而澳大利亞也是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一。兩國政府可以用務實方式解決近期爭端,進而推動新一輪經(jīng)濟發(fā)展。
穩(wěn)定的關系讓兩國立足于堅實的基礎,謀求務實合作,推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。亞洲的成功發(fā)展建立在地區(qū)和平、穩(wěn)定以及國際經(jīng)濟相互依存的基礎上。
促進開放的區(qū)域主義符合澳大利亞和中國的利益,它已經(jīng)促成了一些全球最重要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定,從亞太經(jīng)濟合作組織到區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定,后者標志著全球最大自貿(mào)區(qū)的誕生。中國正式提出申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定,而澳大利亞正是該協(xié)定的創(chuàng)始成員。
如今,世界多國對自由貿(mào)易的好處避而不談,轉(zhuǎn)而迎合保護主義。若中澳自由貿(mào)易協(xié)定和兩國全面戰(zhàn)略伙伴關系能在今年重回正軌,那么澳大利亞和中國政府將釋放出強有力的信號。
亞太地區(qū)不僅面臨保護主義危害再現(xiàn)的難題,還有其他系統(tǒng)性和破壞性的風險。各方只有通過務實合作,才能解決這些風險。各國面臨的首要問題是氣候變化。全世界并未步入實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標、兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的正軌。中國對于全球應對氣候變化而言不可或缺,而澳大利亞作為主要的能源出口國,能與中國等國合作推動地區(qū)綠色經(jīng)濟發(fā)展。
澳大利亞和中國都將從達成亞太綠色協(xié)議中獲益。
以高速通信、量子計算和人工智能為動力的科技變革正在穩(wěn)步推進,進一步提高各國經(jīng)濟相互依存的程度。這些新技術勢必為綠色轉(zhuǎn)型提供方案。
過去這些年,隨著核安全、航空以及其他科技的全球化進展,全世界已經(jīng)制定了相對穩(wěn)定的規(guī)則和制度。我們需要將人與地球置于即將興起的新科技的中心。澳大利亞、中國以及亞太地區(qū)的其他國家,都可以為未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展作出重要貢獻。
與此同時,隨著世界體系從單極走向多極,地緣政治沖突與對抗的風險與日俱增。隨著政府換屆,澳大利亞有望成為一支溫和的力量,發(fā)出尋求對話與理解的聲音,特別是考慮到澳大利亞前總理陸克文已經(jīng)被任命為駐美大使,他曾因為提倡務實合作和國際主義而享譽全球。盡管澳大利亞和中國將不可避免地因為不同傳統(tǒng)而對一些事情持不同觀點,和平仍是亞太地區(qū)壓倒一切的共同利益。
中國與澳大利亞都著眼全球,它們也都扎根于全球最具活力的亞太地區(qū)。兩國都需要與地區(qū)其他成員攜手合作,共同建設繁榮、和平的未來。合作意味著包容多樣性,在爭端出現(xiàn)時著手解決,并謀求共同利益。在兩國致力于解決昨日爭端、抓住明日機遇之際,我們可以期待他們著眼于更廣闊的前景。
(作者系澳大利亞前外交官、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會可持續(xù)商業(yè)網(wǎng)絡副主席 戴維·莫里斯)