隨著南方地區(qū)極端天氣頻發(fā)和冬季寒潮來襲，南方某些與北方鄰近的區(qū)域是否能集中供暖的問題，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。南方地區(qū)少有政府做出集中供熱規(guī)劃，但隨著生活水平的提高，南方地區(qū)集中供熱的呼聲越來越大。由于南北氣候條件和建筑結(jié)構(gòu)的不同，南方采取集中供暖的可行性一直是一個(gè)值得探討的話題。

首先是南北集中供暖的差異性。南北供暖的差異主要有兩點(diǎn)：供暖熱源和建筑損耗。關(guān)于供暖熱源，北方地區(qū)，特別是農(nóng)村，普遍采用煤炭取暖，之后形成了以煤炭為熱源的集中供暖系統(tǒng)，通過提高能源使用效率來降低能源損耗。隨著環(huán)境保護(hù)理念的深化，政府不斷推動(dòng)煤改電和煤改氣等措施實(shí)現(xiàn)能源替代，始終在推動(dòng)北方地區(qū)的清潔取暖之路朝前走。其中，煤改電措施是實(shí)現(xiàn)供熱低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，隨著電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中可再生能源占比的提高，電也會(huì)越來越干凈。而南方則不同，目前南方居民一般以空調(diào)和電暖氣來度過寒冬，其對(duì)應(yīng)的取暖熱源幾乎全是電力。由于低碳要求，南方像北方一樣采取以煤炭為熱源的常規(guī)集中供暖方式不可行。在長(zhǎng)期實(shí)施集中供暖、供暖經(jīng)驗(yàn)豐富的北方地區(qū)，盡管供暖熱源還是以煤炭為主，但供暖正處于新能源逐步替代煤炭的進(jìn)程中。例如，北京市頒發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)新能源供熱高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中，就提出了“到2025年新能源供熱占比達(dá)10%以上”的目標(biāo)。因此現(xiàn)階段南方地區(qū)直接采用新能源供熱的難度很大。

關(guān)于建筑損耗，集中供熱主要包含三方面的能源損耗：管網(wǎng)損耗、輸送損耗、以及建筑損耗。其中，南北差異主要體現(xiàn)在建筑損耗方面。房屋建設(shè)之初，北方地區(qū)就對(duì)墻體保溫性要求較高，因此北方房屋墻體普遍厚于南方地區(qū)。因此在相同供暖面積需求下，供給南方地區(qū)的能源就要多于北方地區(qū)。

其次是集中供暖還是分戶供暖。當(dāng)前南方居民一般以空調(diào)和電暖氣來度過寒冬，這種分戶取暖的方式雖然方便，但加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且不利于節(jié)能減排，還存在著安全隱患。首先，每個(gè)家庭都需要購買和維護(hù)自己的供暖設(shè)備，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次，分戶自己取暖可能導(dǎo)致能源的分散使用，無法體現(xiàn)集中供應(yīng)和調(diào)配的優(yōu)勢(shì)。最后，分戶取暖還存在一定的安全隱患和環(huán)境污染的問題。相比之下，對(duì)于與北方毗鄰，氣候溫度實(shí)際上與北方一些地區(qū)相近的南方區(qū)域，采用集中供暖具有優(yōu)勢(shì)。首先，集中供暖可以實(shí)現(xiàn)能源的集中供應(yīng)和調(diào)配，有利于提高能源利用效率。其次，集中供暖可以降低家庭的供暖設(shè)備需求并減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。最后，集中供暖還可以提供統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，減少了安全隱患和環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，從節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)性的角度來看，這些區(qū)域的集中供暖可能更為合適。

當(dāng)然，集中供暖也存在著一些問題，最為明顯的是集中供暖需要統(tǒng)一調(diào)控，每個(gè)家庭難以根據(jù)自己的需求和習(xí)慣來選擇供暖設(shè)備。但是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供暖產(chǎn)品的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在向前推進(jìn)，研發(fā)可分戶調(diào)節(jié)、遠(yuǎn)程控制的數(shù)字化供暖產(chǎn)品在一定程度上可以破除集中供暖的這一困境。

最后是南方集中供暖的低碳熱源從哪來？對(duì)于溫度比較低的一些南方區(qū)域，構(gòu)建集中供暖系統(tǒng)主要有兩種方案，方案一是構(gòu)建以電為熱源的供暖系統(tǒng)，方案二是探索以新能源為直接熱源的供暖系統(tǒng)。第一種方案的好處在于，當(dāng)?shù)匕l(fā)電結(jié)構(gòu)的清潔低碳轉(zhuǎn)型將可以直接帶動(dòng)供暖系統(tǒng)的清潔化。相比于當(dāng)前南方地區(qū)以電為熱源的分戶空調(diào)和電暖氣等取暖方式，集中供暖的電熱設(shè)備還可以通過提高能源效率實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。但缺點(diǎn)也在于供暖系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型受限于電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，同時(shí)對(duì)于發(fā)電和供熱的協(xié)同性要求較高，而且基礎(chǔ)設(shè)施投資大。第二種方案除了基礎(chǔ)設(shè)施投資大，其好處在于加快了對(duì)供熱低碳轉(zhuǎn)型路徑的探索，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)啬茉捶A賦，探索適合當(dāng)?shù)氐男履茉垂崮Ｊ?。但缺點(diǎn)在于無先例和經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，構(gòu)建適合地方特色的以新能源為熱源的供暖系統(tǒng)需要長(zhǎng)時(shí)間探索。

面對(duì)上述3方面爭(zhēng)議，在南方溫度低的區(qū)域推行集中供暖或有三點(diǎn)建議：一是推動(dòng)建筑節(jié)能。南方推行集中供暖繞不開對(duì)舊建筑開展節(jié)能改造和提高新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。因此，無論家庭選擇集中供暖還是分戶取暖，相應(yīng)的節(jié)能工程會(huì)使建筑更保暖，提高能源利用效率。第二，催生供暖新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品出現(xiàn)。由于南方收入水平相對(duì)較高，支付能力也比較強(qiáng)，如果在南方推行集中取暖，將為數(shù)字化和智能化取暖產(chǎn)品的研發(fā)提供更加強(qiáng)勁的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。在集中取暖模式下，能夠?qū)崿F(xiàn)分戶調(diào)配和遠(yuǎn)程控制的智能化取暖產(chǎn)品和供暖業(yè)態(tài)，既能夠滿足家庭差異化取暖需求，又能緩解當(dāng)前北方集中供暖統(tǒng)一調(diào)度帶來的能源效率問題。有了南方地區(qū)的供熱的加入，更廣闊的市場(chǎng)將更快的催生供暖新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品的出現(xiàn)。第三，倒逼供暖低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。近年來，各地區(qū)陸續(xù)有新能源供暖項(xiàng)目上馬，比如核能供暖、地?zé)峁┡吞柲芄┡?。但是各類新能源供暖依舊面臨著供暖效果、供暖價(jià)格和節(jié)能三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。北方地區(qū)存在著以煤炭為熱源的完整供暖系統(tǒng)，在這一前提下，要想打破原有的供暖系統(tǒng)而構(gòu)建以新能源為熱源的供暖系統(tǒng)的積極性必然不足，缺乏探索新能源供熱新模式的動(dòng)力。而南方地區(qū)已經(jīng)形成以電力為熱源的分戶取暖模式，再加上“雙碳”目標(biāo)帶給當(dāng)?shù)卣膲毫?，使得南方地區(qū)集中供暖可以采取構(gòu)建低碳供暖的新模式。

（林伯強(qiáng)，中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)；黃輝，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)能源轉(zhuǎn)型項(xiàng)目主管）