習近平總書記對東北、遼寧振興發(fā)展高度重視、深情牽掛、充滿期待，黨的十八大以來，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示。2023年9月7日，總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調(diào)，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。要增強前沿意識、開放意識，加強與東部沿海和京津冀的聯(lián)系，深度融入共建“一帶一路”，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。遼寧省委十三屆六次全會明確提出打造東北亞開放合作樞紐地，這是貫徹落實總書記重要講話精神的具體行動，也是著眼自身優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎作出的戰(zhàn)略抉擇。

遼寧是我國最早開放的沿海省份之一，有良好的對外開放合作傳統(tǒng)和深厚底蘊，在全國開放大局中居于重要地位。過去一年，遼寧以奮斗姿態(tài)打響新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，全面振興新突破三年行動實現(xiàn)首戰(zhàn)告捷，開放活力不斷迸發(fā)、合作空間不斷拓展、發(fā)展能級不斷提升。一是共建“一帶一路”取得新進展,與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，3項成果入選第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是對外貿(mào)易取得新成效，遼寧商品已經(jīng)出口到全球兩百多個國家和地區(qū)，中歐班列開行數(shù)量保持東北地區(qū)首位，對俄進出口快速增長，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池“新三樣”產(chǎn)品出口增長48.8%。三是招商引資取得新突破，遼寧—長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)系列招商引資促進周活動“帶火”了遼寧，華晨寶馬、華錦阿美等重大外資項目取得重要進展，招商引資實際到位資金增長16%，實際利用外資33.8億美元。四是平臺能級實現(xiàn)新提升，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)2項創(chuàng)新經(jīng)驗在全國推廣，遼寧國際投資貿(mào)易洽談會、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等一批展會影響力不斷增強。

回首過往，遼寧始終與時代同步、與祖國同行，靠開放促進發(fā)展、在發(fā)展中不斷擴大開放。展望未來，遼寧經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在開放的條件下進行。擴大開放合作，遼寧要為，遼寧能為。從區(qū)位優(yōu)勢看，遼寧地處東北亞經(jīng)濟圈核心地帶，既沿海又沿邊，具有聯(lián)通海陸的地理優(yōu)勢，是“一帶一路”建設的重要節(jié)點，是連接歐亞大陸橋的重要門戶。從支撐條件看，遼寧作為開放大省、制造業(yè)強省，具有建設開放新前沿的發(fā)展優(yōu)勢、開放合作的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢以及完善的交通基礎設施支撐。從經(jīng)貿(mào)基礎看，遼寧與日韓、俄蒙經(jīng)濟聯(lián)系緊密，與歐美、東南亞、中西亞經(jīng)貿(mào)往來頻繁，具有建立國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點的現(xiàn)實基礎。打造東北亞開放合作樞紐地，就是要充分發(fā)揮遼寧獨特優(yōu)勢，在暢通國內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中，充分激活開放基因、釋放開放潛能、激發(fā)開放活力，全力打造對外開放新前沿，加快構筑起服務國家開放大局的重要支撐，為全國開放發(fā)展擴空間、提質(zhì)量、增動力作出遼寧貢獻。

新的一年，遼寧將牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，認真落實《政府工作報告》關于“擴大高水平對外開放，促進互利共贏”的部署和要求，堅決打好打贏全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，高站位優(yōu)化開放布局、高標準打造開放環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟、高起點建設開放通道、高水平提升開放平臺能級，持續(xù)推動東北亞開放合作樞紐地建設提質(zhì)加速。

一是打造支點，提高開放合作鏈接度。充分挖掘開放合作潛力，加快開拓多元化國際市場，擴大經(jīng)貿(mào)朋友圈。聚焦打造“一帶一路”重要節(jié)點，不斷深化與日韓、俄蒙交流合作，拉緊與歐美、東南亞、中西亞經(jīng)濟紐帶，全面提升遼寧在對外開放合作上的參與度和影響力，在制造業(yè)、數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅以及園區(qū)建設等方面加強合作，努力形成一批“遼寧樣板”。

二是煥新業(yè)態(tài)，注入開放合作新動能。進一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構，提升加工貿(mào)易水平，積極推動海外倉發(fā)展，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等，以新業(yè)態(tài)激發(fā)新動能。落實好國務院24條穩(wěn)外資政策和我省促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“黃金九條”，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效，以更大力度吸引和利用外資，推動一批外資標志性項目落戶遼寧。

三是搭建平臺，提高開放合作便利度。順應發(fā)展需要，打造一批具有國際影響力的重大開放平臺，吸引各類資源加速向遼寧集聚。深入實施遼寧自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動大連自貿(mào)試驗區(qū)整合提升，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推進沈陽服務業(yè)擴大開放綜合試點，支持沈陽創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，辦好夏季達沃斯論壇，提升遼洽會影響力。學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。

四是建設通道，拓展開放合作新空間。依托港口資源優(yōu)勢和東北三省一區(qū)國門口岸、公路鐵路網(wǎng)資源，構建連通我國東南沿海、東北亞、東南亞等地區(qū)與俄蒙、中亞、歐洲等國家和地區(qū)的海陸大通道，支持沈陽建設國家中歐班列集結(jié)中心，推進大連東北亞國際航運中心建設。主動對接國家重大戰(zhàn)略，以通道為牽引，促進東北三省一區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同和平臺資源分享共用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，形成發(fā)展合力；以通道為紐帶，推動東北地區(qū)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略深度對接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流等方面加強務實合作，促進東北更好融入全國統(tǒng)一大市場。

（作者：遼寧省委書記、省人大常委會主任 郝鵬）