“會昌縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜，大膽改革，通過搭建“縣振興集團(tuán)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的五方主體經(jīng)營體系，探索出一條新時代山區(qū)小縣的“獨好鄉(xiāng)村”振興之路。”

90年前，毛主席在會昌寫下“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨好”的壯麗詩篇。自此，“風(fēng)景獨好”成為會昌這座贛南小城內(nèi)在的形象標(biāo)簽。

如何打造鄉(xiāng)村振興“獨好風(fēng)景”？會昌縣學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜，大膽改革，激活五方主體，盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，賦能鄉(xiāng)村經(jīng)營，探索出一條新時代山區(qū)小縣的“獨好鄉(xiāng)村”振興之路。

五方主體鄉(xiāng)村經(jīng)營模式如何運行？這背后又有著怎樣的理論邏輯、實踐邏輯？

一

會昌縣人口53萬，耕地33.9萬畝，人均耕地僅0.6畝，不到全國平均水平的一半。因田塊細(xì)碎分散、高低不平，機(jī)械化作業(yè)困難，長期以來農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

受全國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的影響，20世紀(jì)90年代以來，會昌農(nóng)村大部分青壯年勞動力遠(yuǎn)赴廣東、福建等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。

農(nóng)村人口流向城市，一方面有效促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升了農(nóng)民收入，農(nóng)村人多地少的矛盾得到緩解，為規(guī)模生產(chǎn)提供了條件；另一方面也導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”的突出問題，未來十年、二十年誰來種地？成為事關(guān)糧食安全的重大課題。

村集體功能弱化、村集體資產(chǎn)和農(nóng)田水利管不好、農(nóng)村公共服務(wù)供給難以持續(xù)……在莊埠鄉(xiāng)莊埠村支部書記胡慶有看來，鄉(xiāng)村振興一定要解決這些共性問題。

“脫貧攻堅消除了絕對貧困，補齊了村里基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等短板，也給村集體積累了大量扶貧資產(chǎn)?！焙鷳c有說?？蛇@些資產(chǎn)大多處于閑置狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的資金投入，這該怎么辦？

胡慶有的煩惱也是會昌的煩惱。為此，會昌積極創(chuàng)新，通過搭建“縣振興集團(tuán)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的五方主體經(jīng)營體系，不僅構(gòu)建了一套行之有效的鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，有效盤活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)，還通過這套體系有效解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運維、公共服務(wù)長效供給難和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化改造、規(guī)模化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、市場化經(jīng)營難等問題。

二

黨的二十大報告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了清晰路徑。

會昌縣因地制宜，讓小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，通過組織化、社會化、市場化、規(guī)?；倪B接改造，形成生產(chǎn)力聯(lián)合，提供了“獨好鄉(xiāng)村”振興的會昌方案。

推動組織化改造。分散、粗放、低效是小農(nóng)戶生產(chǎn)的特點，相比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，小農(nóng)戶在生產(chǎn)、政策、市場上都處于弱勢。為改變這一現(xiàn)狀，會昌借鑒浙江強村公司和日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗，發(fā)揮村集體“統(tǒng)”的功能，做實村集體合作社，把撂荒、分散、零碎耕地“統(tǒng)”起來，實現(xiàn)小田并大田。

在尊重農(nóng)戶意愿基礎(chǔ)上，將土地流轉(zhuǎn)到村合作社，統(tǒng)一簽訂托管和流轉(zhuǎn)協(xié)議。有龍頭企業(yè)和大戶種植的田塊，由村合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議再轉(zhuǎn)租給龍頭企業(yè)和大戶；若無大戶種植，則由村合作社與農(nóng)戶簽訂土地托管協(xié)議并由村合作社統(tǒng)一組織種植。目前，全縣各村集體合作社和農(nóng)戶共簽訂托管協(xié)議66251畝。

開展社會化服務(wù)。不久前，200余名地理教師在小密鄉(xiāng)齊聚一堂，參加全市高中地理教師“糧安農(nóng)穩(wěn)”研學(xué)活動。工廠化育秧的成效，引得在場教師贊嘆連連。

會昌以育秧中心、全程機(jī)械化服務(wù)中心、“獨好農(nóng)機(jī)”建設(shè)為抓手，為種植主體提供水稻育秧、翻耕、插秧、無人機(jī)飛防、農(nóng)藥播撒、收割、烘干等“一條龍”式全程農(nóng)事服務(wù)，并實現(xiàn)種子、基質(zhì)、農(nóng)藥、化肥等物資的采購分銷和農(nóng)產(chǎn)品烘干銷售，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升種糧主體經(jīng)營收益。不少老農(nóng)戶感慨：“現(xiàn)在我們能把地種好，也種得更輕松。”

2023年，會昌縣超額完成種植任務(wù)，糧食安全考核位居全省主產(chǎn)縣前列、贛州市第一。先后獲得國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建縣、全國第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建縣、全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建縣等榮譽。

擁抱市場化經(jīng)營。夏日，走進(jìn)小密鄉(xiāng)京東數(shù)字農(nóng)場，只見秧苗長勢喜人、迎風(fēng)挺立，金蛋擔(dān)公司負(fù)責(zé)人王瓊芳認(rèn)真盯著“谷語”智能化管理系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)，了解水稻生長情況。

“我們公司是會昌農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營的受益者，搭上五方主體鄉(xiāng)村經(jīng)營的‘快車’，與縣振興集團(tuán)、京東集團(tuán)合作打造了京東數(shù)字農(nóng)場，成為一家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?！蓖醐偡颊f，在“會昌獨好”區(qū)域公用品牌和科技的賦能下，公司帶動周邊農(nóng)戶300多戶就業(yè)，人均年增收2萬多元。

在會昌，像金蛋擔(dān)公司這樣的龍頭企業(yè)還有不少，這是會昌縣推進(jìn)市場化經(jīng)營的一個縮影。2023年，會昌以縣振興集團(tuán)為牽引，注冊經(jīng)營“會昌獨好”區(qū)域公用品牌，選擇龍頭企業(yè)進(jìn)行合作扶持。由企業(yè)負(fù)責(zé)吸納就業(yè)、組織生產(chǎn)、提供產(chǎn)品，產(chǎn)品進(jìn)入“會昌獨好”品牌店使用區(qū)域公用品牌統(tǒng)一營銷。目前，已開發(fā)10大類180個“會昌獨好”產(chǎn)品，線上線下銷售額達(dá)6.12億元，實現(xiàn)利潤超6000萬元。

形成規(guī)模化生產(chǎn)。“我們子公司發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，將市場訂單分給各村大戶種植，在這個過程中將土地、資金、技術(shù)、勞動力等資源集中起來，形成規(guī)模效應(yīng)。”提及訂單農(nóng)業(yè)，莊埠鄉(xiāng)莊知溪行農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理肖楊信心滿滿。

發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。會昌以鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司和村集體經(jīng)濟(jì)合作社為主體，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”。既確保農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變質(zhì)，又適應(yīng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的多樣化，進(jìn)一步推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、規(guī)模化水平。

今年以來，糧食生產(chǎn)“大托管”在莊埠鄉(xiāng)全面推開。該鄉(xiāng)通過糧食生產(chǎn)“大托管”，統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、選種、發(fā)展訂單化種植，獲得惠誠農(nóng)業(yè)、慧騰米業(yè)等企業(yè)2600余畝生態(tài)有機(jī)稻訂單，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)降本增效。

三

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，破解鄉(xiāng)村振興共性難題，“會昌解法”帶來了哪些啟示?

堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。探索之初，會昌就堅決落實“保持土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變、保持農(nóng)戶依法承包集體土地的基本權(quán)利長久不變”要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民不會失去土地，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

激發(fā)各方主體活力。堅持“多予少取放活”，充分運用市場機(jī)制，建立多元化投融資機(jī)制和“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”工作機(jī)制。發(fā)展壯大振興集團(tuán)，做實村集體合作社，培育龍頭企業(yè)和大戶，構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。

政府和市場優(yōu)勢互補。鑒于當(dāng)?shù)厥袌龌?jīng)營主體不足，會昌充分發(fā)揮國企引領(lǐng)帶動作用。用好國有企業(yè)資源、資金、信用等優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類資源，集中力量辦大事；同時發(fā)揮市場主體機(jī)制靈活，資源配置高效優(yōu)勢；將國企的“統(tǒng)”和市場主體的“分”結(jié)合起來，有效實現(xiàn)政府和市場優(yōu)勢互補，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

五方助力，用心經(jīng)營，強了產(chǎn)業(yè)、富了百姓、美了鄉(xiāng)村。一幅幅“獨好鄉(xiāng)村”振興圖景正在會昌呼之欲出。

（肖繼仁 郭世生 歐陽清）