“在我個(gè)人看，習(xí)近平總書(shū)記提出的鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不僅是新時(shí)代新疆長(zhǎng)治久安和繁榮昌盛的康莊大道，更包含全世界所有‘政治共同體’(暨國(guó)家)維護(hù)和增強(qiáng)內(nèi)聚力的普適道理。所有大國(guó)都有民族(ethnic)問(wèn)題。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是解決民族問(wèn)題的中國(guó)方案，也為世界指明了增強(qiáng)政治共同體內(nèi)聚力的道路，是普適的?！?/p>

——潘維

6月12日，“中國(guó)新疆的歷史與未來(lái)”國(guó)際論壇在新疆維吾爾自治區(qū)喀什市舉辦?！暗乐腥A”對(duì)話了論壇主旨發(fā)言人——澳門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院講席教授、全球與公共事務(wù)研究所所長(zhǎng)潘維，探討了從新中國(guó)治疆方略看鑄牢中華民族共同體意識(shí)的普適意義。

▲潘維在“中國(guó)新疆的歷史與未來(lái)”國(guó)際論壇上發(fā)言。(圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng))

道中華：您反復(fù)提到了“政治共同體”這一概念，應(yīng)該如何理解其內(nèi)容和重要性？

潘維： “政治共同體”(political entity)指的是國(guó)土、國(guó)民和政權(quán)的三合一，即在一塊有邊界的土地上生活著有統(tǒng)一政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的民眾，也就是“國(guó)”。

政治上的“國(guó)”(nation)，不等于文化意義上的“族”。不同的語(yǔ)言文化可能同屬一個(gè)政治共同體。德國(guó)內(nèi)部有講土耳其語(yǔ)的族群，但都是德國(guó)人。法國(guó)內(nèi)部有源于非洲的族群，但都是法國(guó)人。以英語(yǔ)和新教為主流的美國(guó)，內(nèi)部有大量講西班牙語(yǔ)的天主教徒，但同屬美國(guó)人，是“美利堅(jiān)民族”的一部分。而同樣的語(yǔ)言文化可能分屬不同的政治共同體。在非洲，講英語(yǔ)的基督徒并非英國(guó)人或美國(guó)人。在亞洲，講英語(yǔ)和奉行英國(guó)制度的印度人也不是英國(guó)人。英國(guó)與美國(guó)語(yǔ)言文化相同，但英國(guó)人不是美國(guó)人，不屬同一個(gè)政治共同體。

受到以“民族解放運(yùn)動(dòng)”為基礎(chǔ)的蘇聯(lián)“民族理論”影響，我國(guó)稱“少數(shù)族裔”為“少數(shù)民族”。習(xí)慣成自然，改也難，就無(wú)需改。但需要明確：中國(guó)“少數(shù)民族”中的民族與“中華民族”中的民族不是并列的，不屬同一層次，也不屬同一內(nèi)容。中華民族中的“民族”nation是政治概念，“少數(shù)民族”或“少數(shù)族裔”中的“民族”ethnicity是語(yǔ)言文化概念。

而今幾乎所有的“國(guó)”都是融合而來(lái)，國(guó)內(nèi)都包含特殊語(yǔ)言文化群體，即 “少數(shù)族裔”或“少數(shù)民族”。毋庸諱言，曾經(jīng)，特殊的語(yǔ)言文化群體曾擁有自己獨(dú)立的政治共同體。政治共同體擴(kuò)展的過(guò)程也是不同語(yǔ)言文化群體交流融入的過(guò)程。維護(hù)政治共同體需要語(yǔ)言文化相通。

道中華：您提到，鑄牢中華民族共同體意識(shí)不僅是解決民族問(wèn)題的中國(guó)方案，也給世界指明了一條道路，因而具有普適意義，您可以談?wù)勥@個(gè)觀點(diǎn)嗎？

潘維： 政治共同體與鑄牢政治共同體意識(shí)，如同肚子和腦子，是一體兩面、相輔相成和有機(jī)的。缺少內(nèi)聚力，在激烈生存競(jìng)爭(zhēng)中的政治共同體是脆弱的，會(huì)被“開(kāi)除球籍”。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體”意識(shí)，而非其他意識(shí)，是處理少數(shù)族裔問(wèn)題的普適規(guī)律。

大國(guó)強(qiáng)國(guó)都有民族問(wèn)題，都是“多民族”國(guó)家，都需“鑄牢”本國(guó)民眾的“政治共同體意識(shí)”。這是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的普適意義。政治共同體與鑄牢政治共同體意識(shí)是相輔相成的。偏向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，語(yǔ)言文化意識(shí)跟不上，經(jīng)濟(jì)成果反而可能為政治共同體的分裂意識(shí)提供資金。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢靠，語(yǔ)言文化共同體的建設(shè)也難持續(xù)。所以，強(qiáng)調(diào)“政治共同體意識(shí)”，而非其他意識(shí)，是處理少數(shù)族裔問(wèn)題的普適規(guī)律。以一個(gè)目標(biāo)貫穿所有工作，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考量腦子和肚子問(wèn)題，就是中國(guó)提供給世界的中國(guó)方案。

道中華：您提到，新中國(guó)成立以來(lái)，黨的治疆方略在新疆取得了一系列成功實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為主要體現(xiàn)在哪些方面？

潘維： 新中國(guó)的治疆方略取得了顯著成功。

一是新中國(guó)堅(jiān)決反分裂，堅(jiān)決打擊分裂勢(shì)力，保障我國(guó)國(guó)土完整。一方面我們實(shí)事求是，以民族區(qū)域自治制度承認(rèn)歷史形成的現(xiàn)實(shí)。另一方面，我們堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論國(guó)際氣候如何變幻，堅(jiān)決打擊分裂勢(shì)力，毫不含糊地維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)。

二是新中國(guó)以飽滿的熱情和巨大的人力、物力、財(cái)力投入，帶領(lǐng)全疆各少數(shù)民族與漢族共同發(fā)展，共同進(jìn)步。75年來(lái)，新疆社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的進(jìn)步有目共睹，是我國(guó)維護(hù)領(lǐng)土完整的強(qiáng)大底氣。這也是非常困難的事。由于改革開(kāi)放的國(guó)策以建立市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，一段時(shí)期里新疆南北的發(fā)展差距急劇拉大。正是我國(guó)堅(jiān)持全國(guó)一體，八方來(lái)援，新疆才有了而今與內(nèi)地繼續(xù)共同發(fā)展、共同進(jìn)步的好局面。比較全世界的情況，雖然歷經(jīng)波折，我國(guó)新疆各族人民相處得比較融洽，因?yàn)楦髯寤ハ嘧鹬兀瑪y手進(jìn)步。

三是新中國(guó)在不斷的實(shí)踐和理論探索中形成了成熟的民族理論和政策方向，概括成一句話，就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全國(guó)各族人民通過(guò)交往、交流最終交融為一體，在全體國(guó)民中鑄成牢不可破的“中華民族共同體意識(shí)”。道路決定方向，方向決定命運(yùn)。明確了理論，指明了道路和方向，新疆近十年來(lái)呈現(xiàn)出前所未有的安定和繁榮局面。從此，無(wú)論哪個(gè)方面的具體政策和方略，有助于增強(qiáng)而不是削弱“中華民族共同體意識(shí)”是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。形成新的理論、指明道路和方向很不容易，非常不容易。我們經(jīng)歷了艱難曲折的實(shí)踐和理論探索，有時(shí)甚至是血的教訓(xùn)，才達(dá)成了這個(gè)共識(shí)。

道中華：此次國(guó)際論壇的主題是“中國(guó)新疆的歷史與未來(lái)”，在您看來(lái)，應(yīng)如何推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)新疆更加美好的未來(lái)？

潘維： 綜合新中國(guó)的治疆經(jīng)驗(yàn)，我個(gè)人認(rèn)為，未來(lái)在新疆推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要加強(qiáng)三方面的工作。

一是加快南疆農(nóng)民的城市化。

我們應(yīng)集中使用全國(guó)的援疆資源，以兵團(tuán)為依托，有計(jì)劃地在南疆區(qū)域內(nèi)新建規(guī)模較大的城市，形成帶動(dòng)南疆全域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，以城聚人、聚人興業(yè)、興業(yè)促融，加快南疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。城市里會(huì)形成較大規(guī)模的維吾爾族工人、技術(shù)人員，涌現(xiàn)出色的維吾爾族醫(yī)生、教師、工程師、藝術(shù)家、運(yùn)動(dòng)員。若能讓內(nèi)地學(xué)校吸收更多的南疆農(nóng)民子弟，就是兩條腿走路，更為理想。經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

二是加快國(guó)家通用語(yǔ)言的普及和廣泛使用。

普及國(guó)家通用語(yǔ)言絕不是語(yǔ)言歧視，正如全國(guó)各地普及普通話并非歧視方言。相反，普及國(guó)家通用語(yǔ)言是促進(jìn)族裔平等的最有效手段。不能掌握國(guó)家通用語(yǔ)言，在全國(guó)上學(xué)和找工作就會(huì)異常困難。不能理解全國(guó)通行的法律法規(guī)，無(wú)法認(rèn)同“法律面前人人平等”，還難以獲得在全國(guó)范圍參政議政的平等。所以，普及國(guó)家通用語(yǔ)言能有效消弭政治共同體內(nèi)不同群體間的不平等，特別是教育和工作機(jī)會(huì)不平等。不平等無(wú)法鑄牢中華民族共同體意識(shí)，族裔平等才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

三是加強(qiáng)中華主流文化的嵌入。

“三山夾兩盆”的新疆，盆地人口較少，但盆地文化的弱勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，汲取外來(lái)文化和本土化相對(duì)容易。多元文化是文化進(jìn)步的動(dòng)力。所以，在尊重所有以往外來(lái)文化的前提下，我們應(yīng)強(qiáng)化通用語(yǔ)言教育，強(qiáng)化現(xiàn)代科學(xué)文化教育。

監(jiān)制 | 王翔宇

責(zé)編 | 才麗媛

制作 | 郭欣欣

來(lái)源：道中華微信公眾號(hào)