黨的二十屆三中全會7月15日至18日在北京舉行。回顧歷史，黨的三中全會在中國經(jīng)濟體制改革、社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，本次三中全會的召開，同樣有望為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入嶄新動能。

從宏觀角度來看，近年來我國經(jīng)濟增速保持穩(wěn)定，長期向好的基本趨勢并沒有發(fā)生改變。2022年末疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，我國經(jīng)濟已邁入復(fù)蘇階段，盡管國際環(huán)境愈發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻，2023年我國實際GDP增速仍然高達5.2%，圓滿完成了年初兩會制定的目標(biāo)。今年一季度，我國實際GDP增速更是回升到了5.3%，為全年實現(xiàn)5%增速目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

與此同時，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展亦在扎實推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升。自改革開放以來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由“二一三”向“二三一”，再向“三二一”的演變。2015年至2023年，我國第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在實際GDP中的占比分別下降0.17、下降9.08、上升9.25個百分點至7.61%、37.61%、54.78%，服務(wù)業(yè)逐漸取代工業(yè)，成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變遷的過程之中，中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變更加深刻。

首先，我國經(jīng)濟對房地產(chǎn)等傳統(tǒng)動能的依賴度明顯下降。上世紀(jì)90年代中期后，我國城鎮(zhèn)化進程開始加速，1995年至2020年我國城鎮(zhèn)化率由29.04%大幅提升至63.89%，而這也帶來了大量的新增住房需求，房地產(chǎn)行業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻度不斷提升。2021年中央經(jīng)濟工作會議提出了房地產(chǎn)新發(fā)展模式后，我國經(jīng)濟發(fā)展步入了新的階段，地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對我國經(jīng)濟的拉動作用持續(xù)下滑。2021年至2023年，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額同比分別增長4.4%、下降10.0%、下降9.6%，其在我國固定資產(chǎn)投資完成額中的占比由27.10%降至22.05%。

在一系列新經(jīng)濟動能的支撐下，我國固定資產(chǎn)投資及實際GDP增長基本穩(wěn)定。盡管過去的兩年里房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額累計同比均負增長，但在各類政策的支持下基建投資表現(xiàn)亮眼，制造業(yè)亦步入了新一輪設(shè)備更新周期，這些積極因素有效地對沖了地產(chǎn)投資負增長所帶來的拖累。2022年、2023年我國固定資產(chǎn)投資完成額同比分別增長5.1%、3.0%，而今年1-5月再度回升到了4.0%。這一系列現(xiàn)象均表明，當(dāng)前我國已經(jīng)初步完成了新舊增長動能的切換。

其次，金融對實體經(jīng)濟的支持更有效率。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程之中，經(jīng)濟增長與信貸增長之間的相關(guān)性趨于弱化。過去較長一段時間里，我國社融、M2、貸款增速一直保持著兩位數(shù)以上的增速，各類金融指標(biāo)與實體經(jīng)濟的增長具備較高的相關(guān)性。近兩年來，我國信貸擴張速度較過去明顯放緩，截止今年5月，我國社融、M2同比分別增長8.4%、7.0%，均創(chuàng)下有統(tǒng)計以來新低，但同期實際GDP增長中樞并未明顯下移。這背后的主要原因在于，過去靠房地產(chǎn)和地方融資平臺等債務(wù)驅(qū)動的增長模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，輕資產(chǎn)服務(wù)業(yè)的崛起以及直接融資的良性替代效應(yīng)導(dǎo)致整體的信貸需求出現(xiàn)“換擋”。此外，整治資金空轉(zhuǎn)套利、規(guī)范手工補息等舉措也盤活了被低效占用的金融資源?？偟膩砜?，當(dāng)前我國金融系統(tǒng)的資金使用效率和對實體經(jīng)濟的支持質(zhì)效都有了明顯的提升。

再次，新興產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。雖然在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的產(chǎn)比有所下滑，但這并不意味著我國出現(xiàn)了類似于日本的“去工業(yè)化”現(xiàn)象。相反，近年來我國制造業(yè)不斷向高端化、數(shù)字化、綠色化、集群化邁進。2022年,以新一代信息技術(shù)、高端裝備等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已超過13%。2023年，我國高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量快速提升，太陽能電池、新能源汽車、發(fā)電機組（發(fā)電設(shè)備）產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長54.0%、30.3%、28.5%，電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品合計出口首次突破萬億元大關(guān)。

最后，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性也在增強。受益于逐漸完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及各類政策的支持，我國的區(qū)域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化。2012年至2022年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重分別提升了0.8、1.8個百分點，與東部地區(qū)人均GDP的差距也明顯縮窄，這為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。

在肯定我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展取得的一系列成績的同時，也要正視當(dāng)前經(jīng)濟運行過程中面臨的阻力與困難。今年4月召開的政治局會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，主要包括：有效需求仍然不足，如居民消費意愿不強、部分領(lǐng)域和地域出現(xiàn)投資增長放緩等現(xiàn)象均指向這一點；企業(yè)經(jīng)營壓力較大，主要體現(xiàn)在上游原材料價格的上漲導(dǎo)致生產(chǎn)成本攀升，但下游需求相對低迷，企業(yè)盈利狀況不佳；重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，涉及房地產(chǎn)市場、中小金融機構(gòu)、地方政府債務(wù)等多個層面；國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，全國統(tǒng)一大市場仍有堵點需要打通；外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升，經(jīng)濟、金融、貿(mào)易政策和地緣政治局勢較以往更加復(fù)雜多變。

綜合來看，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨一定的困難與挑戰(zhàn)，但中長期仍具備廣闊的發(fā)展空間與潛力。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，短期內(nèi)經(jīng)濟增速往往會出現(xiàn)一定的下行壓力，然而這種放緩多數(shù)是轉(zhuǎn)型過程中的正常現(xiàn)象，通過持續(xù)的改革和創(chuàng)新能夠有效緩解這一壓力。黨的二十屆三中全會的召開，展現(xiàn)了中國在新時代背景下全面深化改革的堅定決心，能夠為中長期穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升增長潛力提供政策支持和制度保障，有助于中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。

（作者系中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）