中國日報8月29日電 7月23日至8月22日，遼寧省連續(xù)發(fā)生強(qiáng)降雨過程，全省平均降雨量448.6毫米，是常年同期的2.2倍；特別是8月18日至21日，遼寧省出現(xiàn)暴雨到大暴雨、局部特大暴雨，其中葫蘆島地區(qū)出現(xiàn)特強(qiáng)暴雨過程，為1951年有氣象記錄以來當(dāng)?shù)刈顝?qiáng)降雨，最大過程降雨量648.3毫米、最大點(diǎn)日降雨量638.8毫米，出現(xiàn)在葫蘆島市建昌縣大屯鎮(zhèn)大屯村，突破全省日降雨量極值。

面對來勢洶洶的暴雨洪水，遼寧省各級水利部門按照水利部、遼河防總和遼寧省委、省政府的部署要求，貫通"四情"防御，落實(shí)"四預(yù)"措施，繃緊"四個鏈條"，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的水旱災(zāi)害防御體系，實(shí)現(xiàn)"防"的關(guān)口前移，贏得防御先機(jī)，在大雨大汛面前有力保障了水庫不垮壩、堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊、沿河城市不被淹，最大限度地維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全、減輕了洪澇災(zāi)害損失。

完善工作機(jī)制，強(qiáng)化會商研判。省水利廳成立水旱災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任組長、副組長，下設(shè)調(diào)度組、水情組、水庫水閘組、河道組、山洪災(zāi)害組、農(nóng)田排澇組、抗旱組、聯(lián)絡(luò)組等10個職能組。建立防汛關(guān)鍵期"周會商+場次洪水會商+日調(diào)度"和強(qiáng)降雨期間加密會商工作機(jī)制。

根據(jù)氣象預(yù)報，8月16日、18日先后2次向省防指各成員單位、各市及沈撫示范區(qū)防指印發(fā)《氣象預(yù)警警示通報》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)報預(yù)警、隱患排查、水庫調(diào)度、巡堤查險、山洪災(zāi)害等重點(diǎn)部位防御、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急值守以及做好基層防汛干部和防汛搶險救援人員安全防護(hù)提出明確要求。8月18日，再次向遼西4市印發(fā)《關(guān)于做好18至22日強(qiáng)降雨防范應(yīng)對的工作提示》，要求各級各類防汛責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)河道堤防、水庫巡查防守，低洼路段、易澇點(diǎn)位要落實(shí)責(zé)任人盯守，水庫要在降雨過程前保持汛限水位以下運(yùn)行，市、縣級防辦要加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的組織調(diào)度，及時發(fā)布預(yù)警信息，人員轉(zhuǎn)移避險要堅(jiān)決果斷。根據(jù)雨情汛情，于8月19日12時啟動防汛Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，20日8時將朝陽、葫蘆島市響應(yīng)分別提升至Ⅲ級，20日19時提升葫蘆島響應(yīng)級別至Ⅱ級，全省各地累計啟動應(yīng)急響應(yīng)50次。啟動響應(yīng)后，立即向遼西地區(qū)派出4個工作組，指導(dǎo)葫蘆島等4個市做好洪水防御、搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

建立聯(lián)合值班工作機(jī)制，省防汛抗旱保障中心設(shè)總值班室，各相關(guān)單位分設(shè)值班室，根據(jù)氣象預(yù)警、水庫超汛限、河流超警超保等情況，分別對市縣鄉(xiāng)村各級責(zé)任人進(jìn)行調(diào)度，落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，累計叫應(yīng)基層防汛責(zé)任人、山洪災(zāi)害防御責(zé)任人、水庫責(zé)任人、河道巡查責(zé)任人32946次，確保預(yù)警直達(dá)關(guān)鍵崗位、直達(dá)最基層。其中，8月19日午后至20日8時累計調(diào)度葫蘆島防辦2次、建昌縣等縣級防辦8次、建昌縣黑山科鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31次，要求加強(qiáng)山洪災(zāi)害、低洼易澇區(qū)域防范應(yīng)對，提前開展轉(zhuǎn)移避險。

落實(shí)"四預(yù)"措施，把握防御主動。加強(qiáng)與氣象部門合作，系統(tǒng)整合全省氣象、水文及山洪災(zāi)害監(jiān)測站6680處、測雨雷達(dá)11部，構(gòu)建了遼寧省氣象衛(wèi)星和測雨雷達(dá)、雨量站、水文站組成的雨水情監(jiān)測預(yù)報"三道防線"。強(qiáng)化信息共享，搭建了河庫聯(lián)合預(yù)報調(diào)度系統(tǒng)，接入氣象部門1平方公里網(wǎng)格降水預(yù)報數(shù)據(jù)，開展河流超警超保分析、水庫超汛限和最高水位分析，可將洪水預(yù)報預(yù)見期提前3天。

在本輪暴雨洪水來臨前及過程中，根據(jù)流域逐小時降雨預(yù)報和實(shí)時監(jiān)測雨水情數(shù)據(jù)，滾動開展69條大型、中型及重點(diǎn)小型河流行洪能力分析、全省全部743座水庫最高水位和納雨能力分析，預(yù)演洪水、推算洪峰、洪量和傳播時間，并對1228個江河防洪薄弱環(huán)節(jié)開展風(fēng)險分析，累計13次向各市推送研判結(jié)果，發(fā)布洪水估報2568站次、預(yù)報8站次、預(yù)警17站次、水庫洪水調(diào)度分析12站次，指導(dǎo)各地提前優(yōu)化水庫調(diào)度運(yùn)用方案，落實(shí)預(yù)泄騰庫、巡堤查險措施，預(yù)置水文測報人員382名、測驗(yàn)設(shè)施198臺套。強(qiáng)降雨導(dǎo)致葫蘆島部分地區(qū)通信中斷后，六股河楊樹灣水文站通過衛(wèi)星電話每20分鐘報送1次水情信息，第一時間掌握了河道水位、流量。葫蘆島、朝陽兩市全面落實(shí)水庫預(yù)泄要求，以最大能力進(jìn)行騰庫迎洪。根據(jù)預(yù)報預(yù)警，督促指導(dǎo)超過保證水位的河流沿線各村屯、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小水庫下游地區(qū)提早轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，全省共轉(zhuǎn)移68222人，其中葫蘆島市轉(zhuǎn)移50013人、朝陽市轉(zhuǎn)移8598人、錦州市轉(zhuǎn)移1227人。

優(yōu)化水庫調(diào)度，減輕下游壓力。降雨來臨前，遼西各流域全面落實(shí)水庫預(yù)泄要求，閻王鼻子水庫提前17小時預(yù)泄，最大下泄流量為1000立方米每秒，截至8月18日8時，197座水庫均在汛限水位以下運(yùn)行，為確保大壩安全和發(fā)揮攔洪削峰作用預(yù)留了庫容。降雨發(fā)生后，流域內(nèi)各大型水庫充分發(fā)揮攔洪削峰作用，在遼西11座大型水庫中，小凌河錦凌水庫、六股河青山水庫2座大型水庫蓄滯作用突出，其中錦凌水庫蓄滯洪量1.57億立方米，青山水庫蓄滯洪量1.54億立方米；白石、青山、大風(fēng)口、錦凌、烏金塘5座水庫最大削峰率均達(dá)到50%以上，有效減輕了下游河道防洪壓力。其中白石水庫錯峰72小時，削峰率55%；青山水庫錯峰9小時，削峰率55.2%；大風(fēng)口水庫錯峰8小時，削峰率75.9%；錦凌水庫錯峰5小時，削峰率72.4%；烏金塘水庫錯峰2小時，削峰率58.6%。

強(qiáng)化巡查值守，確保工程安全。近年來，遼寧省持續(xù)加強(qiáng)河流防洪治理，遼西地區(qū)河道堤防初具規(guī)模，重點(diǎn)河段防洪能力明顯提升。今年以來，遼寧省落實(shí)全省1355段堤防各類責(zé)任人556名，組織做好堤防維修養(yǎng)護(hù)、隱患排查整改工作，編制印發(fā)《河道巡堤查險工作要點(diǎn)》《巡堤查險具體工作要求》，進(jìn)一步規(guī)范巡堤查險的組織形式、制度體系、巡查范圍、巡查方法、險情識別、險情報告等工作內(nèi)容和流程，并開展培訓(xùn)；完成51條河流行洪能力復(fù)核、69條河流防汛特征水位復(fù)核及防汛薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查。為每座小型水庫設(shè)置1名庫管員，并在汛期增加1名庫管員強(qiáng)化值守力量，通過水庫管理APP，每日3次進(jìn)行固定路線巡檢打卡，上報水位數(shù)據(jù)和巡查情況。

本輪強(qiáng)降雨，遼西地區(qū)5條河流出現(xiàn)超保證水位洪水，其中，小凌河缸窯口水文站、胡家屯水文站和狗河西甸子水文站超過保證水位。省水利廳派出4個工作組、5個專家組，錦州、朝陽、葫蘆島3市派出巡堤人員2954人、巡查堤防1393公里，及時處置險情6處，提前通知沿河村屯轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員，有力保障了人民群眾生命安全、河道行洪安全。省水利廳通過水庫綜合監(jiān)管平臺，24小時緊盯全省水庫雨情、水情、工情，全天候掌握水庫運(yùn)行狀況，開展水庫點(diǎn)對點(diǎn)電話調(diào)度370余次，督促水庫防汛責(zé)任人和庫管員嚴(yán)格值守，落實(shí)現(xiàn)場防御工作。小型水庫庫管員每2小時一報汛，超汛限水庫每1小時一報汛，發(fā)現(xiàn)隱患問題第一時間上報并積極處置。受強(qiáng)降雨影響，朝陽、葫蘆島兩市有23座小型水庫通信中斷，但庫管員在失聯(lián)狀態(tài)下仍堅(jiān)守崗位，盡最大可能報告水庫水情和工程情況，通信恢復(fù)后及時報送水庫水情工情，有力保障了水庫安全度汛。利用降雨間歇期，各超汛限水庫有序降低水庫水位，為攔蓄后續(xù)洪水留足庫容。截至8月25日8時，遼西4市所有水庫均安全運(yùn)行，7座超汛限水位水庫正在有序泄洪。

鞏固山洪防御，筑牢生命防線。近年來，遼寧省對全部2545個山洪災(zāi)害和農(nóng)村基層自動監(jiān)測站均進(jìn)行了改造提升。汛前，針對山洪災(zāi)害自動監(jiān)測站、監(jiān)測預(yù)警平臺、溝道建筑物、基層群測群防體系等進(jìn)行自查、排查，整改問題隱患272項(xiàng)。2023年汛后立即組織開展山洪災(zāi)害防治區(qū)人口信息核查，形成了"1庫1檔3圖層"的人口信息矢量成果，摸清山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)極高危險區(qū)、高危險區(qū)、危險區(qū)的戶數(shù)和人口數(shù)，全部進(jìn)行實(shí)名登記造冊。組織更新山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，落實(shí)"一對一轉(zhuǎn)移"包保責(zé)任。指導(dǎo)各地修訂縣鄉(xiāng)村三級山洪災(zāi)害防御預(yù)案，補(bǔ)充完善宣傳欄、警示牌、明白卡、銅鑼、手搖報警器等群測群防設(shè)備設(shè)施。開展預(yù)警指標(biāo)與雨量監(jiān)測站點(diǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系評估完善工作。加強(qiáng)山洪災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，入汛以來站點(diǎn)在線率始終保持在98%以上。

本次強(qiáng)降雨過程中，通過山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺向葫蘆島、朝陽等地發(fā)送預(yù)警1020條，向山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)布預(yù)警短信9745人次；在廣播、電視滾動播報山洪災(zāi)害氣象預(yù)警，信息滾動時長達(dá)72小時；通過三大通信運(yùn)營商向危險區(qū)群眾發(fā)布山洪災(zāi)害防御提示短信4785萬條，其中向葫蘆島地區(qū)發(fā)布短信256萬條，保證預(yù)警信息發(fā)布、傳遞到位，為有效防范化解山洪災(zāi)害風(fēng)險提供了有力保障。

下一步，遼寧省水利系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維，密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)加密會商研判，滾動開展預(yù)測預(yù)報，精細(xì)實(shí)施水工程統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化水庫堤防巡查管護(hù)，全力守護(hù)江河安瀾、社會安寧、人民安康。