導(dǎo)讀

中非農(nóng)業(yè)合作是中非合作的重要組成部分。中國和非洲的發(fā)展差異，以及中非雙方各自在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)等諸多方面，都存在著互惠互利互補(bǔ)的關(guān)系。中非通過雙邊、三邊和多邊的發(fā)展合作，以及貿(mào)易和投資所形成的新型南南合作關(guān)系，是新階段全球發(fā)展合作的典范。

中非農(nóng)業(yè)合作是中非合作的重要組成部分，認(rèn)為中非合作僅有利于任何一方的看法都是有偏頗的。中國和非洲發(fā)展的差異，以及中非雙方各自在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)等諸多方面，都存在著互惠互利互補(bǔ)的關(guān)系。推動中非合作對于非洲的發(fā)展，特別是非洲的減貧和農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及對于中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展都具有非常重要的意義。

第一，非洲大陸，特別是撒哈拉以南非洲國家，依然是一個以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)社會體。多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)GDP占總GDP的30%以上，從事農(nóng)業(yè)的人口占總就業(yè)人口的70%以上，多數(shù)人口居住在鄉(xiāng)村，農(nóng)業(yè)是這些國家經(jīng)濟(jì)社會的命脈。與此同時，大多數(shù)非洲國家城市人口占比低，非農(nóng)消費不足，除了滿足國際市場的經(jīng)濟(jì)作物，如咖啡、可可等，大多農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)商品化需求不夠。過去十年來，我們在坦桑尼亞莫羅戈羅省推動玉米密植增產(chǎn)技術(shù)，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)常遭遇玉米產(chǎn)量提升后卻賣不出去的尷尬。

第二，撒哈拉以南地區(qū)人地關(guān)系不緊張，土地資源豐富，加上大部分地區(qū)位于熱帶，有著比較豐富的非種植型食物來源，導(dǎo)致了多數(shù)地區(qū)“廣種薄收”。在我們工作的坦桑尼亞南部，玉米主產(chǎn)區(qū)的幾個省的農(nóng)戶玉米平均畝產(chǎn)只有50公斤到100公斤左右。在不使用化肥的情況下，僅依靠增加種植密度、間苗除草等簡單的農(nóng)作技術(shù)改善，產(chǎn)量都可以提升兩到三倍。多數(shù)非洲國家農(nóng)業(yè)增長潛力巨大，完全可以成為確保全球糧食安全的“糧倉”。

第三，在不發(fā)生戰(zhàn)爭和災(zāi)荒的情況下，多數(shù)非洲國家農(nóng)村地區(qū)的食物性貧困程度并不高，但核心的問題是收入性貧困。完全依靠家庭勞動力的農(nóng)戶無法耕種更大規(guī)模的土地，也無法推動商品化生產(chǎn)，土地產(chǎn)出很低。同時，國內(nèi)需求不足又不能拉動城鄉(xiāng)之間的需求體系，導(dǎo)致了多數(shù)非洲國家農(nóng)民收入增長緩慢，從而使得非洲大陸，特別是撒哈拉以南國家成為貧困發(fā)生率最高的地區(qū)。2020年，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，撒哈拉以南非洲地區(qū)的貧困發(fā)生率是36.7%，而東亞和太平洋地區(qū)的貧困發(fā)生率僅1%。從全球化的角度來推動非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于非洲的減貧有著重要的意義。

第四，中國具有從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗，特別是通過農(nóng)業(yè)發(fā)展推動大規(guī)模減貧，并實現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗對現(xiàn)發(fā)展階段的非洲來講具有重要的參考意義。非洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要扭轉(zhuǎn)“廣種薄收”模式，從不斷擴(kuò)大種植面積轉(zhuǎn)向提高單位土地生產(chǎn)率。中國勞動密集的精耕細(xì)作技術(shù)，可以為非洲突破資本和技術(shù)瓶頸提供可借鑒的經(jīng)驗。與此同時，中國曾經(jīng)廣泛應(yīng)用的的手動、半手動農(nóng)業(yè)機(jī)械用具在非洲具有應(yīng)用價值，中非農(nóng)業(yè)合作需要聚焦經(jīng)驗和應(yīng)用的互補(bǔ)性。

第五，中國是全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的巨大市場。2024年上半年中國累計進(jìn)口糧食8418萬噸，小麥、大豆進(jìn)口增加，玉米稻米進(jìn)口銳減。近年來，中國已經(jīng)與非洲國家達(dá)成了一系列貿(mào)易協(xié)議，例如2020年中國與坦桑尼亞達(dá)成大豆輸華協(xié)議，坦桑尼亞成為中國的大豆進(jìn)口來源國之一。中非農(nóng)業(yè)合作可以為非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。

第六，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)的外溢越來越明顯。越來越多的中國研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)開始走向非洲。中國作為一個新興經(jīng)濟(jì)體，過去幾十年的發(fā)展過程和發(fā)展經(jīng)驗與非洲正在推動的現(xiàn)代化所需要的經(jīng)驗具有高度的相關(guān)性。我們將中非之間的合作看作是平行經(jīng)驗分享，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其如此。中國在玉米、水稻、蔬菜、水果、養(yǎng)殖業(yè)等方面取得的基于農(nóng)戶發(fā)展模式的經(jīng)驗，對于多數(shù)非洲國家來講具高度的相關(guān)性，這是中非農(nóng)業(yè)合作的獨到價值。

總之，中非農(nóng)業(yè)合作是在人類命運(yùn)共同體框架下，中非雙方在其發(fā)展不同階段，建立相互促進(jìn)的發(fā)展伙伴關(guān)系的新實踐。中非通過雙邊、三邊和多邊的發(fā)展合作以及貿(mào)易和投資所形成的新型南南合作關(guān)系，打造了新階段全球發(fā)展合作的典型案例。

高端智慧傳播與交流

本文英文版發(fā)表在中國日報國際版，英文版標(biāo)題為 "Growth engine for a continent"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗