導(dǎo)讀：

9月4日至6日舉行的2024年中非合作論壇北京峰會(huì)，是非洲國(guó)家同中國(guó)和其他“全球南方”國(guó)家一道，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作全新范式的重要機(jī)遇。多年來(lái)，非洲并不缺少宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，但缺少真正的合作伙伴來(lái)把規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。中方著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金三大瓶頸問(wèn)題，將切實(shí)幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：侯賽因·阿斯卡里

(Hussein Askary)

瑞典“一帶一路”研究所副所長(zhǎng)

廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院特聘研究員

非洲就像一棵碩果累累的大樹(shù)，但幾百年來(lái)，它的“果實(shí)”總是落在“籬笆”外面，惠及別人而不是自己。在殖民時(shí)代，非洲的原材料被西方掠奪，大量非洲人口淪為奴隸，為別人種植莊稼、生產(chǎn)商品。在后殖民時(shí)代，新形式的殖民主義仍在繼續(xù)，只是機(jī)制更為復(fù)雜。非洲國(guó)家與前殖民國(guó)家簽訂的“特殊協(xié)議”，讓跨國(guó)公司打著“自由市場(chǎng)”和“新自由主義”的旗號(hào)，控制了非洲大量的礦產(chǎn)資源，而所謂的“自由市場(chǎng)”和“新自由主義”，全都是世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織等西方機(jī)構(gòu)推動(dòng)和強(qiáng)加的規(guī)則。大量金融資源從非洲大陸流失，流向歐洲和其他“避稅天堂”，令非洲國(guó)家的貨幣和信貸價(jià)值蒙受損失。許多受過(guò)良好教育、才華橫溢的年輕人也紛紛離開(kāi)非洲，到國(guó)外尋求更好的生活。

9月4日至6日在北京舉行的2024年中非合作論壇峰會(huì)，是非洲國(guó)家掀起“第二次解放運(yùn)動(dòng)”，同中國(guó)和其他“全球南方”國(guó)家一道，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作全新范式的重要機(jī)遇。許多非洲國(guó)家正在認(rèn)識(shí)到，它們的資源必須用于造福自己的人民，并且它們可以走出一條更好擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。它們的啟發(fā)主要來(lái)自中國(guó)。幾十年前，中國(guó)比許多非洲國(guó)家還要貧窮，但近年來(lái)，中國(guó)、金磚國(guó)家、東盟和“全球南方”的崛起說(shuō)明，雄心和愿景與機(jī)遇成正比。

就像中國(guó)雄心勃勃的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)一樣，非洲的《2063年議程》現(xiàn)在應(yīng)該注入一種新的精神：必須擴(kuò)大擬議的項(xiàng)目規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更大的效果，而不能像過(guò)去許多零敲碎打的小型援助項(xiàng)目那樣，只能治標(biāo)不能治本。

西方國(guó)家試圖抹黑“一帶一路”框架下的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將其描述為對(duì)當(dāng)?shù)厝丝跊](méi)有任何實(shí)效的“白象”工程。這種觀點(diǎn)必須予以駁斥，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)實(shí)施運(yùn)輸、電力、水、農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)任何有意義的發(fā)展。中國(guó)本身就是一個(gè)很好的例子。正是由于高鐵、三峽大壩和南水北調(diào)工程等大型項(xiàng)目，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才得到了提振。非洲的發(fā)展計(jì)劃也必須是長(zhǎng)期的，而不應(yīng)僅僅是試圖填補(bǔ)短期的空白。非洲國(guó)家需要利用現(xiàn)有的最高科技水平，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中國(guó)作為一個(gè)可靠的合作伙伴，已經(jīng)表現(xiàn)出向其他伙伴國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的意愿。為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尋找新的長(zhǎng)期低息信貸機(jī)制也是一個(gè)關(guān)鍵因素。其最終目標(biāo)應(yīng)該是非洲國(guó)家的工業(yè)化，這也是今后幾十年世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要的推動(dòng)因素。非洲人口已達(dá)13億，到2050年將達(dá)到29億，將逐步成為世界上最大的科技和工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。

自上世紀(jì)50年代以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)定支持非洲國(guó)家的反殖民主義斗爭(zhēng)。隨著2013年“一帶一路”倡議的提出，中非關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的飛躍。一個(gè)重要的里程碑是2015年南非約翰內(nèi)斯堡舉行的中非合作論壇峰會(huì)。習(xí)近平主席那次峰會(huì)上發(fā)表講話表示，中方將著力支持非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸。從那時(shí)起，中國(guó)為解決這三大發(fā)展瓶頸做出的貢獻(xiàn)比任何其他國(guó)家都多。中國(guó)向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供長(zhǎng)期低息信貸，并通過(guò)教育培訓(xùn)項(xiàng)目幫助非洲提升勞動(dòng)力水平。到2018年，中國(guó)大學(xué)招收的非洲留學(xué)生人數(shù)超過(guò)了美國(guó)和英國(guó)。

受此啟發(fā)，2017年，我和席勒研究所的同事們共同撰寫(xiě)了一份題為《新絲綢之路向西亞和非洲延伸：經(jīng)濟(jì)復(fù)興愿景》的專題報(bào)告。在這份報(bào)告中，我們總結(jié)了非洲發(fā)展面臨著什么樣的問(wèn)題，以及由于中國(guó)作為一個(gè)主要的工業(yè)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)的參與，現(xiàn)在可以獲得什么樣的解決方案。我們還提出，如果非洲各國(guó)在一些亟需的領(lǐng)域加大關(guān)注力度，那么將會(huì)對(duì)非洲大陸每個(gè)角落產(chǎn)生積極的溢出效應(yīng)。

非洲的許多項(xiàng)目幾十年來(lái)一直處于規(guī)劃階段，但一直未能找到合適的合作伙伴來(lái)進(jìn)行融資和建設(shè)，包括橫貫大陸的鐵路和公路、大因加大壩等大型水電項(xiàng)目、跨越2000公里從剛果河調(diào)水補(bǔ)充乍得湖的運(yùn)河，以及其他沿岸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。這份宏偉藍(lán)圖甚至還包括泛非核電和太空項(xiàng)目。

要實(shí)現(xiàn)非洲大陸所有國(guó)家的糧食自主，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須成為優(yōu)先事項(xiàng)。然而，灌溉基礎(chǔ)設(shè)施、化肥和機(jī)械化生產(chǎn)必須在非洲大陸普及。非洲國(guó)家80%的主糧依賴進(jìn)口，但自從袁隆平的雜交水稻技術(shù)引進(jìn)非洲以來(lái)，中非農(nóng)業(yè)科研合作給非洲國(guó)家?guī)?lái)了巨大的希望。應(yīng)對(duì)干旱和荒漠化等氣候問(wèn)題也極為重要。中國(guó)已經(jīng)以前所未有的方式成為控制荒漠化和增加植被覆蓋的典范。中國(guó)的“綠色長(zhǎng)城”和新疆等干旱地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非洲大有裨益。

當(dāng)今世界雖然面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和威脅，但同時(shí)也為可能發(fā)生的巨大積極變化和全人類的光明未來(lái)打開(kāi)了大門(mén)。我們要目標(biāo)清晰，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，為非洲和“全球南方”其他國(guó)家找準(zhǔn)前進(jìn)的方向。如果當(dāng)下取得成功，我們將有望和西方國(guó)家共同構(gòu)建一個(gè)更加公平、和平和繁榮的人類發(fā)展新范式。

高端智慧傳播與交流

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Plans for 2063 should be launched now"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平

編輯：張釗