近年來，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)結構不斷優(yōu)化，為農民增收打開更大空間，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的強大力量。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》強調，壯大縣域富民產業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

新產業(yè)新業(yè)態(tài)繁榮鄉(xiāng)村經濟

鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)在繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發(fā)揮著怎樣的作用？

于法穩(wěn)（中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員）：近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，不僅優(yōu)化了農村經濟結構，還為農民提供了更多就業(yè)機會，促進農民增收。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，壯大縣域富民產業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。這為今后高質量推進鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展指明了方向。

在推進鄉(xiāng)村全面振興進程中，基于鄉(xiāng)村多元資源要素的充分利用，新產業(yè)新業(yè)態(tài)依靠創(chuàng)新打破傳統(tǒng)產業(yè)邊界和業(yè)態(tài)模式，其包括農村一二三產業(yè)融合、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等，注重全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產業(yè)融合，推進實現(xiàn)生態(tài)改善、產業(yè)發(fā)展、農民增收。鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展的有效選擇，在繁榮農村經濟、促進農民增收等方面發(fā)揮著重要作用。

通過延伸產業(yè)鏈條、推進融合發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)有效拓展了鄉(xiāng)村產業(yè)空間，助力農民就業(yè)增收，為鞏固脫貧攻堅成果提供保障。近年來，各地各級農業(yè)農村部門挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級、全環(huán)節(jié)增值，產業(yè)融合水平不斷提升，新業(yè)態(tài)方興未艾，農業(yè)多功能性日益顯現(xiàn)。2023年，我國現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設不斷推進，新建50個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、40個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、200個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。農業(yè)農村部啟動實施促進農產品加工業(yè)發(fā)展行動，今年1月至6月，規(guī)模以上農產品加工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入8.7萬億元。通過培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，農民就業(yè)增收渠道不斷拓展。2023年，農村居民人均可支配收入達21691元，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年，農村居民人均可支配收入11272元，實際增長6.6%。

鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)通過生產方式的綠色轉型，提高了資源利用效率，保護和改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村居民的生態(tài)環(huán)境福祉，進一步助力美麗中國建設。我國重點發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目，引領帶動全產業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，我國農田灌溉用水的有效利用系數(shù)為0.57，年節(jié)水能力超480億立方米；全國畜禽糞污綜合利用率約78%，秸稈綜合利用率超88%，農膜回收率穩(wěn)定在80%以上；農產品質量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上，農產品綠色流通體系逐步建立，鮮活農產品在保存、運輸?shù)冗^程中的損耗大幅度降低。

鄉(xiāng)村豐富的傳統(tǒng)文化、生態(tài)文化和紅色文化等資源，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供了資源基礎。近年來，鄉(xiāng)村文旅實現(xiàn)多元化發(fā)展，吸引大量游客前往農村體驗風土人情。黨的十八大以來，全國鄉(xiāng)村旅游人次從近8億躍升到30億，年均增速超20%。《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確深入挖掘、傳承提升鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等任務。數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，全國鄉(xiāng)村旅游接待游客1.72億人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入518.17億元，分別同比增加8.9%和12.3%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展承載著人民群眾對美好田園生活的向往。云南省紅河哈尼族彝族自治州元陽縣阿者科村，是世界文化遺產紅河哈尼梯田遺產區(qū)重點村落。當?shù)貓猿珠_發(fā)文旅深度融合產品，不斷加強基礎設施建設，改善村寨人居環(huán)境，增加村民就業(yè)及創(chuàng)業(yè)機會。該村已進行多次旅游發(fā)展分紅，共計分紅超170萬元，成為文化遺產保護與旅游發(fā)展有機融合的典范。

近年來，農村信息網絡、道路、倉儲等方面基礎設施不斷完善，助力農村電商等業(yè)態(tài)發(fā)展。《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至今年6月，我國農村網民規(guī)模3.04億人，農村地區(qū)互聯(lián)網普及率為63.8%。數(shù)據(jù)、信息等要素在城鄉(xiāng)之間高效流動，不僅為推進智慧農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展農村電商等帶來機遇，也有效推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新技術與農業(yè)生產深度結合，各類數(shù)字化應用場景不斷出新。2023年，全國農村網絡零售額達2.49萬億元。

科技賦能鄉(xiāng)村產業(yè)現(xiàn)代化

近年來，數(shù)智技術等在農業(yè)農村領域加快應用，科技賦能鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)取得了怎樣的效果？今后趨勢如何？

彭超（農業(yè)農村部管理干部學院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、研究員）：數(shù)智技術發(fā)展速度快、輻射廣、影響深，正在成為優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置的關鍵力量，重大新技術新產品新裝備在農業(yè)農村領域加快應用，使得鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)加速孕育并發(fā)展壯大。

近年來，我國科技基礎設施和服務體系建設取得顯著成效。農村光纖寬帶、移動互聯(lián)網等加快發(fā)展，截至2023年底，全國行政村通5G比例超80%。農村信息服務體系不斷完善，累計建設益農信息社46.8萬個，為農民和新型農業(yè)經營主體提供各類信息服務超10.8億次。各地紛紛建立智慧鄉(xiāng)村平臺，推動產業(yè)發(fā)展和公共服務數(shù)字化轉型?？萍蓟A設施和服務體系建設不僅提高了全要素生產率，還推進鄉(xiāng)村管理和服務模式創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

科技賦能鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)瞄準高質量發(fā)展方向，聚焦提升生產智能化和經營網絡化水平，優(yōu)化基礎設施、技術裝備和產業(yè)發(fā)展格局。近年來，智慧農業(yè)、農村電商等業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷推進鄉(xiāng)村產業(yè)生產體系、經營體系現(xiàn)代化。

智慧農業(yè)為生產體系提供精準高效的生產模式。通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等技術應用，農業(yè)生產向智慧種養(yǎng)轉變。智能傳感器實時監(jiān)測土壤濕度、養(yǎng)分含量、動物生理及氣象條件，為精準灌溉、施肥、放牧提供科學依據(jù)；無人機等智能裝備的應用，提高了種養(yǎng)效率和作業(yè)精準度，提升了勞動生產率和資源利用率。2023年，全國農業(yè)生產信息化率為27.6%，智能農機裝備保有量持續(xù)增長，截至2023年底，全國安裝北斗終端的農機數(shù)量約220萬臺。

農村電商為經營體系拓寬流通渠道。電商迅速發(fā)展，打破了鄉(xiāng)村產業(yè)商品價值實現(xiàn)的地域限制，特別是為“土特產”打開更為廣闊的市場。通過電商平臺，農戶直接對接消費者，減少了中間流通環(huán)節(jié)，有效助力農民增收。同時，電商平臺還提供數(shù)據(jù)分析、客戶定位等服務，幫助農戶面向市場需求，優(yōu)化產品結構。2023年，農村網絡零售額2.49萬億元，農產品網絡零售額0.59萬億元。農村電商平臺數(shù)量穩(wěn)定增加，經營主體規(guī)模不斷擴大，覆蓋范圍逐步拓展，成為城鄉(xiāng)市場流通的重要渠道。

此外，在科技賦能下，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不再局限于傳統(tǒng)的觀光游覽，而是向養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代精品民宿、鄉(xiāng)村智慧旅游等方向發(fā)展。2023年，休閑農業(yè)營業(yè)收入達8400億元。

隨著科技第一生產力作用的持續(xù)發(fā)揮，數(shù)智技術、綠色技術、生物技術將不斷拓展鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展空間和場景邊界，從而進一步突破自然條件和資源約束，培育和發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)激發(fā)農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展新動能。

技術創(chuàng)新將為鄉(xiāng)村產業(yè)升級提供動力。人工智能、生物技術等前沿科技的不斷成熟、廣泛滲透、融合應用，將深刻改變農業(yè)生產方式、農村經營方式和城鄉(xiāng)居民生活方式，推動鄉(xiāng)村產業(yè)向智能化、精準化轉型。農業(yè)農村基礎設施不斷現(xiàn)代化，關鍵技術裝備加速革新，將顯著提升生產效率，為鄉(xiāng)村產業(yè)的持續(xù)升級提供強勁動力。

融合發(fā)展將催生新業(yè)態(tài)新模式。在科技支撐下，鄉(xiāng)村產業(yè)跨界融合與協(xié)同共進將催生一系列具有鮮明特色和市場前景的新業(yè)態(tài)新模式，提升價值鏈整體水平。例如，“農業(yè)+加工流通”“農業(yè)+康養(yǎng)”等，推動中央廚房、康養(yǎng)農業(yè)等業(yè)態(tài)發(fā)展。數(shù)智技術的進一步發(fā)展將更好優(yōu)化城鄉(xiāng)要素流動和公共資源配置，促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同，為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供更多機遇。

綠色生態(tài)將為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展鋪陳底色。在產業(yè)發(fā)展過程中，綠色發(fā)展理念深入人心。綠色、有機、名特優(yōu)新、地理標志農產品總數(shù)達7.8萬個，農產品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，農產品及加工副產物綜合利用水平穩(wěn)步提升，綠色有機農產品、循環(huán)經濟等成為發(fā)展方向。科技賦能鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，還有利于山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動“能水糧地礦材”一體化節(jié)約。

與此同時，在鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，隨著科技培訓進一步加強，農民在產業(yè)鏈中的競爭力將不斷提升，從而更多分享鄉(xiāng)村產業(yè)鏈增值收益。

做好鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展文章

依據(jù)鄉(xiāng)村特色文化培育具有發(fā)展前景的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，各地進行了哪些探索和實踐？

肖衛(wèi)東（山東師范大學農村發(fā)展研究中心主任、教授）：鄉(xiāng)村是我國文化孕育、生長的有機沃土和重要搖籃，有著豐富、多元的文化資源。源遠流長的鄉(xiāng)村文化可為鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的培育提供寶貴資源，而鄉(xiāng)村文化的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展也需要依托鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展體現(xiàn)時代價值、增強生命力。城鄉(xiāng)居民日益增長的多元化消費需求、城鄉(xiāng)基礎設施一體化建設的日益完善，為激活鄉(xiāng)村文化資源、挖掘鄉(xiāng)村文化多元功能和獨特價值提供重要契機。培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，需做好鄉(xiāng)村文化這篇文章。

以鄉(xiāng)村文化為紐帶和橋梁，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，能促進鄉(xiāng)村文化與農業(yè)、旅游、教育等產業(yè)深度融合，將文化存量轉變?yōu)榻洕隽?。這有助于推動鄉(xiāng)村產業(yè)結構優(yōu)化與升級，拓展新型農村集體經濟發(fā)展空間，拓寬農民增收致富渠道。近年來，各地堅持市場需求導向，立足當?shù)剜l(xiāng)村文化資源稟賦，通過要素與產業(yè)的深度融合以及鄉(xiāng)村文化的功能拓展與價值創(chuàng)新等，培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農業(yè)強、農村美、農民富。

創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產業(yè)。各地著力推進鄉(xiāng)村文旅深度融合，通過突出特色引人、內涵留人，創(chuàng)新供給文化旅游路線、文化主題民宿等鄉(xiāng)村文旅產品和服務，拓展鄉(xiāng)村研學、文化體驗等新業(yè)態(tài)。文化和旅游部遴選推出全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，方便游客看古建、訪遺跡、尋根脈、品文化。近年來，農業(yè)農村部注重把鄉(xiāng)村的資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢轉化為產品和產業(yè)優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)提質增效。各地推進建設非遺體驗基地、農耕文化展館、生態(tài)園文化基地、紅色文化體驗基地等，為城鄉(xiāng)居民提供沉浸式文化體驗。江西省井岡山市茅坪鎮(zhèn)以“紅色名村”建設為抓手，以國家級紅色名村茅坪村、省級紅色名村神山村為中心，整合鎮(zhèn)內多個紅色名村資源，打造紅色之旅，開發(fā)“重上黃洋界”“星火照征程”等紅色名村研學精品路線，積極開展紅色文化特色體驗活動，并聯(lián)動原有文旅產業(yè)基礎形成以神山旅游、大隴紅色教育基地等為核心的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)集群。

積極探索鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)。通過創(chuàng)意賦能、文化創(chuàng)業(yè)等方式，鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)將鄉(xiāng)村文化與創(chuàng)意深度融合，推動鄉(xiāng)村非遺等文化資源轉化為具有市場價值的特色文化產品、服務與業(yè)態(tài)。各地積極探索“文創(chuàng)+農產品”“文創(chuàng)+非物質文化遺產”等鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展模式。山東省棗莊市的石榴花開藝術擺盤、貴州省赤水市的赤水竹編、浙江省衢州市余東村的農民畫等，用創(chuàng)意的手段推動鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)，助力當?shù)禺a業(yè)發(fā)展、農民增收。以余東村為例，該村積極開發(fā)農民畫工藝品、紡織品、紀念品等文創(chuàng)衍生品，打造農民畫線上交易平臺，推動線上線下銷售，擴大農民畫產業(yè)規(guī)模，農民畫相關產業(yè)產值由2019年的800萬元增長到2023年約3000萬元。

培育發(fā)展“村字號”IP。近年來，全國各地“村BA”“村超”“村晚”“村舞”“村咖”等“村字號”IP如雨后春筍般涌現(xiàn)。安徽省黃山市創(chuàng)新打造“村碗”“村創(chuàng)”“村戲”“村賽”等“村字號”IP，吸引大量游客到黃山品美味、觀佳景、賞民俗、看好戲。浙江省安吉縣已有300多家咖啡館，2023年安吉“村咖”共接待游客約550萬人次，實現(xiàn)營收超1億元。文化搭臺、經濟唱戲，“村字號”IP帶來的巨大線上線下流量，不僅培育了鄉(xiāng)村文體產業(yè)，還促進了相關主題的文創(chuàng)餐廳、茶飲店、民宿、酒店等發(fā)展，激活并升級鄉(xiāng)村露營、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，“村字號+”產業(yè)鏈條不斷延伸，形成新的經濟增長點。在“村超”系列賽事帶動下，2023年貴州省榕江縣累計接待游客760余萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入84億元，帶動農產品線上線下銷售額6.26億元。貴州省臺江縣2023年實現(xiàn)旅游綜合收入85億元，同比增長超70%，“村BA”主題的文創(chuàng)餐廳、茶飲店、賓館等拔地而起，產業(yè)鏈條不斷延伸。

此外，各地還以數(shù)字技術挖潛鄉(xiāng)村文旅資源。有些地方運用動漫、數(shù)字藝術、網絡文學、社交電商、直播帶貨等方式，多形式開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源，創(chuàng)作傳播展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的數(shù)字文化產品，打造個性化的鄉(xiāng)村文化消費場景，為鄉(xiāng)村文化振興拓展新空間、注入新動能。

優(yōu)化環(huán)境支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)

推動鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，有哪些方面的政策支持，各地有何經驗做法？

郭君平（中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員）：近些年來，我國鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，為農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長注入新動能。為培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，進一步拓展農民增收空間，不僅國家提出相關工作任務和要求，各地也推出一系列支持舉措，創(chuàng)新資金、土地、人才等要素供給機制，優(yōu)化鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境。

強化財政支持，助力鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。2024年中央一號文件明確，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產業(yè)發(fā)展的比例保持總體穩(wěn)定，并提出完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制。農業(yè)農村部會同財政部自2017年以來累計安排中央財政獎補資金200多億元，支持建設300個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，統(tǒng)籌布局建設一批農產品加工園區(qū)等。商務部會同財政部推進電子商務進農村，2014年以來累計安排中央財政資金支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心近3000個、村級電商服務站點超15.8萬個。各地也強化財政支持，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。北京市通州區(qū)安排鄉(xiāng)村民宿發(fā)展獎補專項資金，通過精品民宿獎勵、鄉(xiāng)村民宿優(yōu)秀設計補貼、民宿集中村發(fā)展補貼等措施，扶持“民宿+景區(qū)、演藝、采摘、研學、文創(chuàng)”等模式，推動文旅商科農等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。廣東省著力建設現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，2021年至2023年，廣東財政安排75億元支持打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

引導社會資本投資農業(yè)農村。社會資本是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要力量，農業(yè)農村部編制年度《社會資本投資農業(yè)農村指引》，鼓勵社會資本投資數(shù)字農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等領域。通過發(fā)揮政府投資的杠桿撬動作用，創(chuàng)新社會資本投融資模式，實現(xiàn)多方共贏。云南省昆明市西山區(qū)動員社會資本在廢舊礦山上探索“礦山復綠+現(xiàn)代蘋果示范園”生態(tài)修復模式，建設現(xiàn)代農業(yè)種植示范園，延伸開發(fā)蘋果酒、蘋果脆等產品，打造馨果書屋、咖啡餐吧等文旅項目，開展山地戶外拓展等活動，培育壯大“旅游+”新業(yè)態(tài)，2023年全區(qū)接待游客4245.11萬人次，實現(xiàn)旅游收入637.88億元。

增強金融服務可得性、便利性。培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)需要金融服務精準有效的支持。當前，金融服務的焦點和著力點是提升涉農主體融資的可得性、便利性并降低融資成本，緩解融資難、融資貴等問題。對此，不少地方緊扣鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，引導金融機構加大對鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)的信貸投放力度，并提供多樣化的融資產品和服務。2023年，湖南省多部門聯(lián)合發(fā)文鼓勵金融機構在農村文旅資源豐富的地區(qū)建立特色支行，支持各類鄉(xiāng)村休閑旅游經營主體發(fā)展，依法合規(guī)加強與電商企業(yè)合作，強化農副產品直播電商基地建設等的金融支持。2023年全省金融機構發(fā)放支農、支小再貸款與再貼現(xiàn)傳統(tǒng)工具1336.4億元，同比多發(fā)放181.6億元。

保障產業(yè)發(fā)展用地需求。農業(yè)農村部高度重視鄉(xiāng)村休閑旅游等新產業(yè)發(fā)展用地問題，會同相關部門因地制宜編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化農村生產生活與生態(tài)空間布局，優(yōu)先保障產業(yè)發(fā)展用地需求。各地多措并舉，推出一系列支持政策。北京市結合農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實際，進一步優(yōu)化集體經營性建設用地的指標結構和空間布局，支持有條件的村通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、四荒地、廢棄礦山、水面等資產資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。上海市通過探索農用地復合利用、盤活存量集體建設用地資源等舉措，推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。截至2023年底，上海市擁有各類休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點位799個、全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)（園區(qū)）104家。

強化產業(yè)發(fā)展人才支撐。各地對鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的人才支撐主要從吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、健全本土培養(yǎng)、強化評價激勵等方面務實功、出實招、求實效。以浙江省培育“農創(chuàng)客”為例，該省激勵引導有志青年投身農村“雙創(chuàng)”，2019年共吸引4166名大學生青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。浙江省農業(yè)農村廳數(shù)據(jù)顯示，自2021年啟動實施“十萬農創(chuàng)客培育工程”以來已累計培育“農創(chuàng)客”超6.8萬名，到2025年，將累計培育“農創(chuàng)客”10萬名，輻射帶動100萬農民增收致富。