每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是為中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析形勢(shì)、確定基調(diào)、作出部署的重要會(huì)議，舉國(guó)關(guān)注，舉世矚目。

今年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署明年經(jīng)濟(jì)工作。《時(shí)政新聞眼》為你解讀。

01

判斷與認(rèn)識(shí)

展望2025年，必先回望2024年。

即將過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。這一年，盡管面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然交出了一份沉甸甸的成績(jī)單：“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成”“中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐”……

2024年，殊為不易。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用“一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡，成績(jī)令人鼓舞”作出總結(jié)。

布局2025年，還要分析當(dāng)前的形勢(shì)。

先看困難與挑戰(zhàn)：當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

再看底氣與趨勢(shì)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

走向2025年，我們之所以有底氣、有信心，還因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。

有一種認(rèn)識(shí)，最為深刻。會(huì)議鮮明指出，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

前不久打破常規(guī)召開(kāi)的一場(chǎng)會(huì)議就是生動(dòng)例證，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也專門談到了：“特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升”。那次會(huì)議被譽(yù)為“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”。

除此之外，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還總結(jié)了5個(gè)“必須統(tǒng)籌好”：必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

對(duì)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)的不斷深化，也是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的不斷豐富。掌握了理論的“導(dǎo)航儀”，開(kāi)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船就有了堅(jiān)實(shí)的依托。

02

基調(diào)與信號(hào)

即將到來(lái)的2025年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)收官之年，也是謀劃“十五五”規(guī)劃之年。做好2025年經(jīng)濟(jì)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，意義重大。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”“進(jìn)一步全面深化改革”“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”“穩(wěn)住樓市股市”“穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”……針對(duì)2025年經(jīng)濟(jì)工作，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出一系列重要部署。

“穩(wěn)中求進(jìn)”，是黨的十八大以來(lái)歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一以貫之的工作總基調(diào)。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在繼續(xù)堅(jiān)持這一總基調(diào)的基礎(chǔ)上，提出今年要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。

今年這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步提出，明年要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”。

從12個(gè)字拓展到24個(gè)字，彰顯了對(duì)時(shí)與勢(shì)的精準(zhǔn)把握。這24個(gè)字構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)方法論。

“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策”“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”“充實(shí)完善政策工具箱”……會(huì)議作出的這些部署，傳遞了明年宏觀政策“更加積極有為”的鮮明信號(hào)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。今年這次會(huì)議對(duì)貨幣政策的表述，從“穩(wěn)健”改為“適度寬松”。這是時(shí)隔10多年，我國(guó)貨幣政策重提“適度寬松”。財(cái)政政策也從“積極”提升為“更加積極”。

2012年、2018年、2019年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾提出“逆周期調(diào)節(jié)”。今年的會(huì)議則指出，要“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這將有利于進(jìn)一步提高宏觀政策的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

03

重點(diǎn)與亮點(diǎn)

做好經(jīng)濟(jì)工作，必須突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。每年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都會(huì)為做好來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作“劃重點(diǎn)”。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2025年要抓好9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《時(shí)政新聞眼》梳理發(fā)現(xiàn)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是確定了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。兩相對(duì)比，最明顯的變化是前兩項(xiàng)任務(wù)的順序出現(xiàn)了交替。去年，“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”排在第二。今年則把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”擺在第一。

從第二到第一，從“著力擴(kuò)大”到“全方位擴(kuò)大”，凸顯了中國(guó)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的高度重視。消費(fèi)和投資組成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。當(dāng)前，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)需求不足的挑戰(zhàn)仍然較大。擴(kuò)大內(nèi)需，乃重中之重。

從實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，到積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，從加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，到更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明確要求。

從根本上說(shuō)，打破制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新。去年7月以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念。

今年1月，總書記在主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出系統(tǒng)部署。

這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在“劃重點(diǎn)”的同時(shí)，部署了一系列行動(dòng)。

在擴(kuò)大內(nèi)需領(lǐng)域，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，部署開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。在改革領(lǐng)域，要求高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。在綠色發(fā)展領(lǐng)域，制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。

在部署行動(dòng)的同時(shí)，這次會(huì)議重點(diǎn)聚焦民之關(guān)切。例如，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道；加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，等等。

要做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在于把決策部署落到實(shí)處。

去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)。會(huì)議指出，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)：“堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為”“讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事”“堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義”“各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度”……

所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。

新的一年，開(kāi)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船，必須加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，只要我們保持定力、站穩(wěn)腳跟，在埋頭苦干中增長(zhǎng)實(shí)力，在改革創(chuàng)新中挖掘潛能，在積極進(jìn)取中開(kāi)拓新局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船就一定能夠乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

監(jiān)制丨申勇 主筆丨龔雪輝 時(shí)冉 視覺(jué)丨陳括 張晶 王海涵 編輯丨王尊

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