深刻把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向

——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

明年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出系統(tǒng)部署，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向。當(dāng)前最重要的，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確理解黨中央決策意圖，二是不折不扣落實(shí)，把各項(xiàng)要求貫徹到做好明年經(jīng)濟(jì)工作中。

提綱挈領(lǐng)，綱舉目張?！皥?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展”“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議對做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出總體要求，凝練概括了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和明年經(jīng)濟(jì)工作的謀劃考慮。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。會議提出明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，指出要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定，保持國際收支基本平衡，促進(jìn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。這是在深入調(diào)研、準(zhǔn)確研判、科學(xué)分析基礎(chǔ)上提出來的，既考慮當(dāng)下、又著眼長遠(yuǎn)，釋放了推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的強(qiáng)烈信號，有力提振信心鼓舞干勁。經(jīng)濟(jì)增長是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，無論是穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、強(qiáng)信心，還是有效應(yīng)對外部環(huán)境變化挑戰(zhàn)，在發(fā)展中破解各種矛盾問題，都需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。將穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)放到突出位置，同時(shí)提出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的要求，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作指明了重點(diǎn)方向，提供了科學(xué)的方法論。

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。會議強(qiáng)調(diào)明年要“實(shí)施更加積極有為的宏觀政策”。明確實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。將貨幣政策基調(diào)由“穩(wěn)健”調(diào)整為“適度寬松”，這是十四年來的首次。宏觀調(diào)控的基調(diào)發(fā)生重大變化，主要是由于當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須迎難而上、積極作為，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步充實(shí)完善政策工具箱，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供有力政策支撐。

打好政策“組合拳”，會議提出這一明確要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

從穩(wěn)住樓市看，今年以來，調(diào)整各類購房限制性措施，引導(dǎo)銀行降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例，降低住房公積金貸款利率……政策“組合拳”在供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)效果明顯。截至11月底，全國保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)已交付住房324萬套，10月、11月全國新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)兩個(gè)月同比、環(huán)比雙增長。自2007年以來，“銀十”成交量首次超過“金九”。

實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，才能確保各項(xiàng)政策同向發(fā)力、形成合力、精準(zhǔn)有力，提升宏觀政策的有效性，給經(jīng)營主體釋放清晰信號。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，增強(qiáng)政策合力，提高政策整體效能，一方面要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，完善部門間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制；另一方面，要把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標(biāo)、工具、時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的匹配度，促進(jìn)政策從“最初一公里”到“最后一公里”的銜接協(xié)同。

當(dāng)前，存量政策和增量政策持續(xù)發(fā)力，宏觀政策持續(xù)顯效、改革舉措持續(xù)落地，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件不斷積累。要把我國宏觀調(diào)控的顯著優(yōu)勢、強(qiáng)大作用充分發(fā)揮出來，提高前瞻性、針對性、有效性，不斷夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)重、壓力大、挑戰(zhàn)多。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，注重目標(biāo)引領(lǐng)，把握政策取向，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。